高敬明说得没有错。唐军是以府兵制为主的，作战的时候，府兵们被征召，要自带刀枪，甚至在来时的路上还要自备干粮。

唐军所需要的经费就少了许多，即便如此，一场大战下来，由于参战的人数众多，钱粮、军饷、装备各方面的消耗也十分惊人。

骑兵的消耗更是惊人。训练一名骑兵所消耗的费用，超过了训练普通步兵的十五倍以上。秦川提出的新的骑兵部队，别的不说，单单是装备火器这一项，费用就超过了装备普通唐军骑兵五倍以上。

再加上一人双马、双层铠甲以及高强度训练所提高的饮食标准，还有高于普通骑兵部队的官兵的军饷，打造这样一支骑兵部队的费用，差不多是训练一支普通的骑兵部队十倍以上。

李世民和这些唐军的大佬们，自然希望训练出来的新的骑兵部队战力越强越好，可是作为户部尚书的高敬明却听得心惊肉跳。

他苦着脸说道：“陛下，如此大的费用。咱们如何承担得了啊？”

能够训练出一支战力强悍的骑兵部队，作为兵部尚书的房玄龄自然是满心欢喜，大力支持。听了高敬明的话，房玄龄十分不满。

他说道：“我说高尚书，你没有必要在这里哭穷吧？新的骑兵部队虽然消耗大了一些，可也不过训练3000人，大不了咱们唐军在其他方面的开支缩减一些，有什么负担不了的？”

李靖肯定是支持房玄龄的意见的，因此对他的话点头表示附和。长孙无忌是管吏部的，他做事主要是看李世民的脸色。明显的他看出来了李世民是支持训练新的骑兵的，户部困难与否跟他们无关，因此他也表示赞成。

杜如晦考虑问题要长远一些，说道：“训练这样一支骑兵部队的费用是大了一些，不过从长远来看是值得的。突厥人几乎每年都要南下入侵，朝廷也要征调大军戍守边疆，每年消耗的费用何止巨万。早一年打垮突厥，就早一年减少战争的消耗。这笔账我想大家应该是能够算得清楚的。”

李世民看到众人的意见都是支持训练新的唐军骑兵，他也下了决心，大手一挥，说道：“这件事情就这么定了。传旨，由兵部主持，李靖、秦川参与谋划，尽快制定出相应方略，呈报给朕。”

房玄龄、李靖、秦川一同起身行礼，说道：“臣等接旨。”

高敬明看到李世民已经下了旨意，他也只能苦笑着摇摇头，不再吭气儿了。

关于训练新的骑兵部队的事情讨论完了，众人纷纷告辞离开。

高敬明却留了下来，说道：“陛下，

您的旨意臣坚决照办，可是户部的确是有难处。唐军刚刚经过了数月的大战，消耗了太多钱粮，户部府库现在基本上已经空了。如今夏粮还没有入库，半年的赋税还没有收上来，唐军有功将士的奖赏还没有发下去，实在无力支撑新的重大的开支。您看能不能等一等？最好等秋粮和秋税收上来之后，再进行这件事情。”

对于李世民来说，现在最大的事情就是要战胜突厥人。一方面他是要报渭水之盟的一箭之仇，另一方面他急需一场大胜来提高自己的声望，巩固自己的地位。因此他一心一念就是要尽快干掉突厥人。

在秦川出现之前，面对突厥人强大的军力，加上他们庞大的骑兵部队的快速机动能力，李世民根本就没有胜算。如今好不容易看到了机会，他怎能不牢牢地把握住？

李世民语气坚决地说道：“这件事情一刻也不能拖。朕希望入冬之前就能训练出一支新的铁军来。因此，无论如何户部要全力支持，哪怕在其他方面缩减开支，也必须满足新军训练的需要。”

高敬明十分无奈，只好说道：“臣遵旨。”他有些不甘心，问道：“陛下，为今之计，恐怕只有缩减开支了。您看朝廷哪方面的开支可以削减一些？”

也难怪高敬明如此为难。如果削减朝廷某一部分机构或者部门的开支，的确可以省出一笔钱来，可是这绝对是一件得罪人的事情，无论削减哪个部门的开支，都会被人背后骂酿，他的阻力会非常大。

如果他敢削减哪个部门的开支，那些大佬们一定会堵住户部的大门，指着他高敬明的鼻子臭骂。

因此这件事情他必须让李世民做主，有了这个尚方宝剑，他的压力就小多了。

提起这个，李世民也觉得头疼。说实在话，这个时期的朝廷郑局尚未稳固，有不少地方还处于叛乱状态，在那些地区赋税根本就收不上来。

为了安定民心，李世民还刻意减少赋税，以获得百姓的支持。国库本来就捉襟见肘，相应的唐朝官员们的俸禄也相对较少，远远不及隋朝末年隋朝官员的收入。

如果不是李世民、长孙皇后带头缩减开支，唐朝的官员们早就怨声载道了。在这种情况下，如果再要削减开支，会严重影响官员们的积极姓，朝廷的办事效率不用想也会降低许多，甚至有些人消极怠工也在所难免。

李世民和高敬明把朝廷的各个部门，掰着手指头挨个地数了一遍，好像也没有什么可以节约的空间了。

最终李世民下了狠心，决定再次削减宫中的开支，甚至提出宁可自己不吃肉，也要把钱省出来，训练新军。

高敬明听完之后，虽然感动，可是也认为这根本不是办法。李世民作为大唐的皇帝，这天下是他李家的，他可以节衣缩食、咬紧牙过一过苦日子，可是其他的朝廷官员们，人家当官就是为了过好日子，再减少他们的收入，恐怕绝大多数人心里都不舒服。

而且仅仅削减官员们的收入，节约出来的钱也十分有限，仍然不足以支持训练一支新的唐军骑兵。也就是说，高敬明还要想其他的办法。

他想了想后，试探着问道：“陛下，您看能不能增加一些临时的赋税，哪怕等到打败了突厥人之后，给百姓们多减免一些，补偿他们？”

临时加征战争赋税，是几乎所有的朝代通常采用的做法。如果李世民现在临时加征一些赋税，百姓们尽管有怨言，也只能咬着牙认了。但是李世民立志要做一个开明的君主，他希望得到广大百姓的拥护。因此这样的事情他是断断不肯做的。

李世民马上否决道：“这万万不可。

朝廷已经颁布了郑令，十年内不加征赋税，朝廷绝不能因此而丧失了信用。”

高敬明为难地说道：“这个臣也知道。可是陛下，那您说该怎么办？”

高敬明这家伙尽管忠于职守，可是他时不时地就在李世民的面前哭穷，这令李世民也有些恼火。

他有些不耐烦地说道：“钱粮的事情，是你这个户部尚书该管的。该如何筹措这笔军费，你自己去想办法。”

高敬明一脸苦瓜相，他还想再申辩两句，可是看到李世民的眼睛已经瞪了起来，只好无奈地说道：“臣遵旨。”他很清楚，再跟李世民探讨下去也没有什么结果了，只好怏怏地告辞，回去自己发愁。

高景明愁眉苦脸地回到了户部，还没有进入自己的值房，一名户部的官员已经迎上前来，说在他的值房当中，已经有好几位客人在等他呢。

高敬明闻言赶紧收住了脚步，转身往回走，随便找了一个房间，对跟在自己后面的那个官员问道：“这都是些什么人？”

官员回道：“兵部的，工部的，还有司农寺的。都是来要钱的。”

高敬明闻言，原本就皱着的眉头中间直接皱成了个川字。他对那位官员说道：“我就不过去了。如果有什么重要的事情，到这里来找我。”

官员会意地点了点头，说道：“尚书请放心，下官知道该怎么应付那些人。”说完就转身出去了，随手还关上了房门。

高敬明十分无奈，不得不躲着那些来要钱的人。他这个尚书当得实在是太难了。他本身是一个善于理财的人，可是条件不允许，尤其是李世民定下了轻徭薄赋的果策，他无法向百姓加征赋税。

高敬明曾经提出过建议，要将盐、铁的经营权全部收归户部。如果这样的话，户部每年的收入至少可以增加五成。可惜的是，当初李渊为了争夺士大夫阶层的支持，说白了也就是为了争得门阀士族的支持，盐铁经营权交给了他们。现在朝廷想收回，阻力实在是太大了。

现在的情况是开源没有渠道，节流他已经极力控制了很多部门的钱，都没有如数发下去，导致每天都有人来找他要账。

这种日子过得实在是煎熬。现在李世民又铁了心，让他筹措一笔经费来为朝廷训练新军，他真不知道这笔经费该如何挤出来。

他左思右想一时想不出什么好办法，只能换换脑筋，把自己手头能够处理的其他事情处理一下。于是他吩咐一名官员，到户部下属的各个部门，他们要上交、要自己批复的事情，临时抱到这里来，他就在这里临时办公，能干什么算什么。

正在这时，先前的那位官员进来了，到他的面前低声说道：“兵部尚书邢国公派人过来了，邀请您到兵部一叙。”

高敬明一听，头顿时就大了，心想：“房玄龄这家伙真是太过分了，陛下刚刚定下了这件事情，你就找上门来。这不是催命吗？”

高敬明马上说道：“你去告诉来人，就说我不在。”

那位官员应道：“下官明白了。”然后转身走向门口。“等一下。”高敬明叫住了他，说道：“算了，我还是去一趟兵部吧。”

高敬明之所以改了主意，是因为兵部要训练新军的这件事情，在李世民的心目中是重中之重，这件事情非办不可。高敬明去找房玄龄，要跟他讲一讲筹措经费的困难，希望能够跟房玄龄商量，这笔经费他肯定是要出的，不过是否可以先拨付一部分，其余的分批拨付。这样户部的压力也能够小一些。

这件事情他不能派下属去说，否则的话，房玄龄不满意了，直接去陛下那里告状，事情就麻烦了。因此高敬明尽管十分不情愿，可是还不得不去兵部走一趟。