见到开拓派的人面得色，刘磊继续说道：“至于开疆拓土的好处，你们也漏了一点。占据的土地如果没有人，那便是不稳定因素，而非国家的助力。如今新汉帝国人口已经接近四亿，但真正的华夏人还不足两亿八千万，就算加上已经归化的周边民族，以及视华夏为祖先的美洲土著也只有三亿五千万，剩下的几千万人之中，还有不少是信奉基督教和伊斯兰教的极端派，以及信奉印度教等保守宗教的本土派，让我们很难插得上手，这便是华夏人口不足的明显标志。这样的国家能叫稳定吗？若继续扩张下去，万一内部这些对中央向心力弱的地区发生叛乱，引起了整个国家动乱的连锁反应，军队是否有足够的力量介入维稳？”

这番话说得开拓派众人也是色变，他们这才知道自己想得过于简单了。若真如刘磊所说的那样，军队等于是腹背受敌，很可能因此造成更大影响，让整个国家都土崩瓦解。

说到此处刘磊笑了起来：“说实话，朕是比较倾向于建设派的。”

听到这句话，陈永华等人的脸色缓和了不好，然而刘磊话锋一转说道：“不过开拓派的建议也有道理，为何我们不能两厢结合？设计出完美的政策？”

“还请皇上明示。”众臣皆拱手而立，等着刘磊的结论。

刘磊没有直接说出结论，而是给大家说了一个典故：“战国时期，七雄争霸逐鹿天下，韩国距离秦国最近，又是七雄之中最弱的一个。因为害怕被吞并，韩王便想出了一个计策，他派遣一位水利专家郑国入秦，向秦王献计称渭河以北有大量沼泽荒地，盐碱化严重无法耕种。若开发水渠连接泾河与洛水，就能变废为宝，将沼泽变成良田。”

这个典故不少人都知道，只是没有刘磊如此清楚，毕竟他们没有网络可以查询，更没有后世许多科学家和历史学家的论证。刘磊接着介绍道：“盖因泾河携带泥沙量很大，乃是黄河主要的泥沙来源地。若将这些泥沙转移，利用水渠将泥沙沉积在渭水以北的沼泽地上，就能将盐碱地变成肥沃的耕地。要做到此点，需以围堰石坝截断泾水入新的水道，将途中的清河、浊水河与石川河也引入渠中，并在水渠沿途挖掘七个大坑，利用大坑沉淀泥沙提高水质。这样不但解决了进入渭水的泥沙问题，利用沉积泥沙改造盐碱地，还能将整个关中的水系连接起来，构成完整的灌溉体系，让强秦再增加280万亩良田。只是工程十分浩大，需要秦国举全国之力，以数十万人建设十年方可成功。”

说到这里，众人已经有点明白了。这样举全国之力的建设工程，很类似于如今新汉帝国提出的经济建设指导白皮书。如果完成这些建设，就需要国家削减对外战争的费用，一心一意治理国家。虽然能让国力空前强大，但也会让其他国家拥有一段和平时期，甚至可能错过许多机会。其中区别只是秦国接受的是韩国阳谋，新汉帝国却是自己设计了建设方案。

陈永华点头道：“如今的经济建设指导白皮书，就等同于当年的郑国渠。昔日秦王嬴政同意建立郑国渠，国家十年无法动兵征韩，却让国家更加强盛，最终一统六国，这叫做磨刀不误砍柴工。”

刘磊点了点头：“你说得不错，但也并非完全都对。秦始皇元年开建郑国渠，二年吕不韦得河间十城，三年太子丹入质秦国，六年攻魏得朝歌，拒五国攻秦于函谷关外。十年秦王邀齐王于濮阳饮宴，郑国渠完成之后，遂开始征韩之役。”

听到刘磊将郑国渠建设的十年间大事如数家珍得说出来，众臣无不感慨皇上的博闻强记，只是他们听了半天，也没有明白刘磊的意思。还是廷尉甄铭悟出了一点含义，上前拱手道：“皇上的意思是说虽然因为国家建设，占用了大量资金，但我们还是可以在关键位置小打快打，以最小的代价赚取足够的利益，借此撬动未来的大势？”