南京，苏州，扬州等大城市为甲级，一些府城，州城为乙级，县城为丙级。

同样店铺酒楼青楼的大小，也分为一至六等。

然后便是种类，如商铺，酒楼，茶馆，青楼，澡堂等等。

只要有固定店铺的都要交税，一些走街串巷的小商贩，则不再收税之列。

青楼画坊将征以重税，至于赌场则要严厉打击，发现一家便查封一家，虽然不可能彻底禁止，但也绝不能放任，毕竟十赌九骗。

总的来说，就是按照城市的规模大小，和商铺的规模大小，以及营业场所的种类来交税。

马士英接过女兵递过来的册子，倒是有些诧异。

他诧异的不是陛下要开海禁，收关税，商税，而是陛下竟然只收这两种。

关税也就算了，可城中店铺酒楼的那所谓营业税，每年能收多少？

不用看册子，他就知道每年收不了多少。

在他看来，竟然要收商税，自然是要在城门口收取进出车马的税，在官道河道上设卡，收取来往商队的车船税，去那些织布纺纱的大作坊收税，这些才是大头。

于是想了想还是说道：“启奏陛下，老臣以为这营业税，应当将各地的大小作坊也纳入其中，还应在河道官道上设卡，收取来往商队的车船税。”

一旁的张嫣也颇为赞同的点点头。

“马爱卿的意思朕明白，朕也想过设卡收税，只是具体实施起来漏洞实在太大，所以还不如不收。

至于各地的作坊，不属于营业场所，不能收营业税，得收工业税，这个朕自有定夺，无需商部负责，商部的主要任务是将关税收好，将各地的商铺统计评级清楚。”

朱慈烺摆摆手。

而两人都是听的云里雾里，显然无法理解营业税和工业税的区别。

不过不理解，不说就是了。

随即。朱慈烺又让他推荐了两名尚书和四名侍郎人选，敲定好后，最后说道：“马爱卿，内阁八部要抓紧时间，十月之前，便要开始收取今年的农税和商税，至于到时如何收取，朕会另行通知的。”

“老臣遵旨！”

见陛下胸有成竹的样，马士英也没再提各地官吏会胡乱收税的事儿，拿着册子便告退离去。

次日，朱慈烺便再次发布了三道诏书。

第一道诏书，是新设农部和商部，统筹天下商业和农业的相关事宜。

第二道诏书，开海禁，设市舶司，收关税，收营业税。

第三道诏书，兴商业，成立大明皇家工商会。

天下所有商家皆可申请加入皇家工商会，一旦获得批准，每年交纳一笔会费，便可成为皇家工商会成员，只要是规规矩矩的做生意开作坊，便会受到皇家工商会的保护。