丁宽一下成立三个司，主要是为了压制这三个部门的权力。丁宽可不想在这个时空搞出特务部门来，在丁宽看来，历史上对特务部门过于依赖的王朝，都是相当失败的。

丁宽可不想搞出什么锦衣卫、东厂、西厂之类的变态东西。想到刚刚被清除的宦官势力，丁宽简直有些后怕，幸亏汉时还没有发展出这种特务组织，否则十常侍加东西厂的组合，就问你怕不怕？

为了不让这种特殊部门权力膨胀，丁宽把三个司分别挂在了三个人名下。负责对外情报的情报司，交给了戏志才；反间司交个了荀攸；监察司则交给了程昱。三个部门可以信息共享，必要时可以联合行动，但绝不允许权限交叉。

在丁宽的规划中，情报司和反间司肯定是要一直低调行事；而监察司未来却必须要阳光化，成为政府内部的官员监察部门，不能让官员生活在恐怖的黑暗统治之下。

随着情报司的逐步运转，数百受过培训的谍报人员被派到了全国各处。暂时而言，他们主要收集的只能是外围的情报，要等到在各地发展出本地成员之后，才有可能刺探到更核心的机密情报。

虽然都是外围情报，但系统性的外围情报搜集和分析，还是具有极大的价值，丁宽对各路诸侯的行动，至少能有清晰的大局了解和认知。

时间转眼就到了初平二年夏，丁宽潜心安排青州春耕的同时，一直通过情报司的情报，关注着天下形势。此时董卓已退入关中，孙坚刚刚进入洛阳，关东诸侯正以此为理由，大肆鼓吹讨董联盟的功绩。

丁宽一直不愿意介入关东群雄与董卓的纷争，始终冷眼旁观。就是因为此时争斗的双方，其实都不符合百姓民心。

董卓祸国殃民，专权乱政，自然是为世人病诟；但关东联军，以地方对抗中央，同样是严重破坏大汉权威，开启了诸侯争霸的乱世。

尤其是，刘垈擅自诛杀桥冒，孙坚逼死王睿、诱杀张咨，这些高喊反董之人，对董卓不敢如何，内部倾轧兼并起来，争斗却极其凶狠。其用心到底如何，自然颇受质疑。

再加上，因袁绍、袁术举旗反董，导致袁隗、袁基一家被董卓灭门抄家，也同样使袁氏二人，声望大跌。

更何况，这些讨董诸侯中，大部分是履任州郡仅仅几个月，对治下州郡民生根本没有展开治理，就开始迫不及待大肆招兵买马，四处征缴钱粮，不说穷兵黩武，至少也是不顾民生。

丁宽志在高远，多年布局，已经不知领先了这些诸侯多远，此时当然是谨言慎行，爱惜名声羽毛，决不和讨董联军参合。

这种冷眼旁观的态度，固然让丁宽名声更好，也更能在青州筑稳根基。但同样的，丁宽也就没法，趁诸侯立身不稳、家底不厚的机会，快速扩张势力。

丁宽当然知道，既然要参与诸侯争霸，这个天下就是争来的。如果仅仅是自守一方，安心种田养民，最后只能和刘表一样，成为守土之犬。

只不过丁宽要走王道路线，就注定了要“又婊又立”，丁宽向其他诸侯动武，必须找到充分的理由，和大义的名分，这样才叫师出有名，是王者之师。

而在不断传回的各路诸侯情报之上，丁宽终于看到了一个理由充分的动武机会，但这个机会并不在中原，而是在真正的边远之地，辽东。