反观弗拉基米尔与雅可夫二人，他们不单要处理最为棘手和繁琐的后勤保障问题，更要时刻注意国家内的发展和秩序问题。

现在，这个烂摊子已经烂得几乎是一片废墟，若想改变就必须重新整顿。

首先是农业问题。

挂在弗拉基米尔办公室内的大地图上，他亲自拿着笔，在几个农业发展比较发达的地区画了一个圈。

有东乌克兰和西乌克兰，也有高加索和伏尔加河。

这些地方都适合发展农业，不单土地肥沃，就连水资源也十分充足。

但他们要怎么去做呢？

对于这一点，玛利亚给出了一条可以用在伏尔加河附近的建议。

“我们可以通过开通伏尔加河，人工开垦灌溉河流，以此进行农业发展。”

发展农业永远都离不开水，无论是小麦亦或是玉米，都必须拥有充足的水资源。

别看俄国土地面积这么大，但事实上俄国的大部分土地都十分荒凉，如果不看西伯利亚这样的恶劣环境，那么可以称得上肥沃土地的，也就只有上述所提起的地方。

其他地方要不是土地太贫瘠，太坚硬，要不就是缺少水资源，很难进行灌溉作业。

而且需要建立农林牧副渔，提高他们的农业多样性。

何为农林牧副渔？雅可夫有些好奇地问道。

玛利亚如实回答道。

“种植业、林业、畜牧业、副业、渔业。”

“种植业包括粮食作物、经济作物、饲料绿肥作物、蔬菜园艺作物等主业生产。”

“林业，指培育保护和利用森林的生产部门，主要包括造林营林和对成熟林的利用。”

“畜牧业，指对各种动物进行人工饲养、繁殖以取得畜产品的生产部门。”

“副业，指农业生产部门在从事上述各业以外的其它生产事业，如捕猎和采集野生动植物、农副产品加工以及其它经营项目。”

“渔业，亦称水产业，指采集、捕捞与人工养殖、繁殖水产经济动植物的生产部门。”

“如果要大规模建设我们的国家发展，就要丰富产业结构，让产业结构实现多样性，而农林牧副渔就是我所认为的可行之法。”

如果仅仅发展种植业，放弃了大量的副业，那么产业过于单一化的话，一旦遇到什么天灾人祸。如旱灾涝灾蝗灾虫灾等等，就很容易让国家内的‘产业生态系统’遭到破坏。

就像是自然界一样，要维护自然界的平衡，其多样性至关重要。

当然，要想发展起来，自然是离不开人力。

尽管察里津货车厂又开始扩厂，并计划发展农业拖拉机，但现在的农业发展依旧离不开大规模的人力。

长久的战乱让整个俄国都处于人丁凋零的状态。

大量良田因为缺乏管理而遭到荒废。

他们需要重新整顿田地的管控。

所以，必须重新划分农耕人员，而这些人员玛利亚再一次搬出最早出现的一个兵团。

建设兵团。

“让士兵们帮忙建设各种水利设施和开垦田地。”

“至于那些已经分下去的土地，只要当地百姓愿意或者提出申请，建设兵团也要提供支援，进行建设援助。”

雅可夫一边听着一边记录着笔记。

《彼得格勒土地法就是由他亲自编写，尽管还需要长时间完善，但基本架构已经完成。

而这土地法里面，就有着针对耕地的详细描述。

当然，玛利亚所要针对的并不仅限于耕地，还有各种产业而已。

玛利亚由对这几个产业进行细分。

农业并不难理解，就是传统的种植业，大麦小麦之类的东西。

牧业和渔业也同样如此，都是传统产业，只不过这两者能相互搭建，达到一种牧业渔业的循环。

至于林业则显得比较特别。

在沙俄时期，其农业发展都是以牧业和农业为主，凭借乌克兰的肥沃黑土，农业发展可谓是极其发达，十九世纪的时候更有欧洲粮仓这一说法。

然而沙俄时期并没有林业这一说法，所以在玛利亚提出林业一词时，议会中的所有人都有些好奇，这又是什么意思。

对此，玛利亚做出了简单明了的回答。

“林业是指保护生态环境保持生态平衡，培育和保护森林以取得木材和其他林产品。”

玛利亚所主张的是一同发展。

当然这里的一同发展也是有着重的，重要的项目必须优先考虑，如果有必要，能牺牲其他产业进行弥补。

毕竟苏俄不是英法这样的殖民地国家，他们要想进行国家发展，不可能没有牺牲。

最后就是副业发展。

这一发展比较好理解，其实就是生产单位或者某些服务单位。

例如运输、采集、捕捞、加工、维护等工作。

副业内的工作都是进行辅助性工作，而这一生产事业自然也能制造出大量的工作单位。

当然，无论是弗拉基米尔亦或是约瑟夫，都不可能仅限于发展农业。

他们都已经看出来了，如若不加速把工业给发展起来。

别说他们想执行的革命支援，恐怕未来的世界大战他们都活不下来。

自始至终，整个高层部都认为，即使这场欧洲大战结束了，未来的几十年也同样会出现下一场欧洲大战。

他们必须为即将到来的大战而做准备。

只不过就目前为止，玛利亚所真的只是农村里面的问题。

刚才所陈述的，是农村产业。

而接下来，玛利亚就要针对农村的多元化进行布置。

那就是‘工农兵学商’。

产生结构不能单一，同理社会结构也绝对不能单一。

苏俄的发展除去工业之外，还有农村。

即使他们的最终方向是发展工业，但并不代表会放弃农业，因为现在的苏俄是继承了前沙俄时期的所有遗产。

而这份遗产就是一个庞大的农业帝国。

上辈子的历史记忆中，苏俄打完内战中之后，可谓是元气大伤，基本是无力再战。

但这个时代不一样。

这里的内战打得很快，而且内战所带来的伤痛并没有那么夸张。

加上察里津的积累，使得苏俄在发展的过程中，可以少走不少弯路。