因这法案而获取利益的警察是仅限于罗马、米兰、威尼斯和佛罗伦萨。

士兵就更少了，几乎只有罗马境内的士兵才拥有权力。

为了平息因为不均而引起的不满，国王亲自安抚说道，他们将会一步步完善法案，并且普及到所有国家内的士兵与警察。

然而，自始至终这份法案都忽略了一种人。

那就是从前线回来的退役士兵。

他们经历过第一次世界大战，面对过震慑大地的炮火，也对敌人进行过近距离的残酷拼杀。

这些士兵在回来时并没有受到英雄般的待遇，相反他们成为了一股股不稳定因素。

其最大原因正是因为这场战争是不正确的。

人民在苛责着归来的士兵，认为他们是在侵略别人，也认为现在的糟糕环境，最大原因就是因为他们的战争影响所带来的。

如此不公平的待遇，充斥在回来的一百多万名老兵身上。

这些老兵退役回来后，多半会回归穷苦的农民工人生活当中。

然而，本应战前许诺的土地给予，却不曾有过消息，反而还被各种反战的人民指责为战争罪犯。

可是这些退役老兵却有一个鲜明的特点，那就是他们拥有极其强烈的国家和民族的认同感，其主要原因正是因为他们一直在为自己的国家而战斗。

邓南遮就是一个典型的例子。

即使战败，他们也是为意大利而战，为这个民族而战。

反观这些反战的人民，坐守在最安逸的大后方，却指责着自己是战争犯人。

双方矛盾逐渐激化，一条深不见底的鸿沟出现在双方之间。

“他们需要一个领导人。”

就在墨索里尼亲眼目睹到退役老兵被罗马市民辱骂时，他心中已经确立了目的。

从工人阶级革命运动开始，墨索里尼就以冷眼旁观的方式，看着他们一步步走入灭亡。

是的，他从不认为意大利的工人运动能够成功。

目前为止，单靠工人运动是不可能完成得了阶级运动。

远在凛冬的苏俄也是如此，他们是掀起国内阶级运动，配合外部军事力量，才推翻腐朽的沙俄帝国和勉强结束与白军的内战。

即使是匈牙利那样的地方，也是受到了苏俄的武装帮助才得以成功。

反观意大利。

即使意大利在一战中付出了一百多万的伤亡代价，其内部经济也同样遭到毁灭性打击。

但意大利的整体实力依旧保存得很好。

即使是正规军也依旧稳定在此。

所以，单靠工人阶级运动，其结果只有一个，那就是失败。

彻彻底底的失败。

有一个典型的例子，那就是德国。

墨索尼里已经联想到了意大利社会党与德国gcd的一开始结局了。

如果是1914年之前，墨索里尼会警告社会党人，并且以自己的看法给他们分析出各种问题。

但现在，他绝不会这样去做。

“我看不起他们。”

在战争期间，一位士兵曾问过他为什么会突然间脱离社会党，而墨索里尼的回复也很简单。

“我不单看不起他们，我甚至鄙视他们。”

“如果不是我，意大利社会党哪里会有如此成就？《前进报又哪里能避免赤字？”

“然而他们却因为那腐朽的教条主义，将我开除党籍。”

“一群目光短浅的蠢货，我看不起他们，正如同我否定他们。”

那时候，墨索里尼已经被愤怒所遮挡双眼，他甚至愿意与垄断资产阶级和地主阶级合作。

但现在不一样了，苏俄的十月宣言让他稍微清醒了一点。

他打算回到自己原来的路上。

刻着马克思头像的勋章依旧在他口袋里。

然而他不会跟那群传统的社会党人一起了，永远都不会。

因为在他眼中，跟一群懦弱的人一起工作，不可能完成得了伟大的事业。

“我将会以自己的方式，实现意大利的社会主义改革。”

不久之后，墨索里尼带着自己的所有钱，组织了一场老兵聚集会。

这场聚集会中，墨索里尼成为了所有人的瞩目点。

他就这样站在演讲台上，大声地说道。

“我们的战争，是正义的，绝对的正义！绝不是那群懦夫口中的战争罪犯，因为我们在为国家而战，为这个伟大的意大利民族而战！”

一石惊起千层浪，这句话当即引起了所有老兵的共鸣。

自从他们回来了罗马，就一直受到他人的冷眼与语言上的侮辱苛责。

无数的社会舆论仿佛化成了实体，压在了这些老兵身上，让他们喘不过气来。

有些老兵甚至都怀疑，他们究竟是对还是错。

但是，墨索里尼的话，却了他们一剂强心剂。

他在聚集会中大声说道。

“历史上的战争分为两类，一类是正义的，一类是非正义的。”

“一切阻碍进步的战争都是非正义性，但我们所进行的战争阻碍了进步吗？”

“我们在为国家利益而战，在为我们这个社会而战。”

“因为我们的敌人是那腐朽的奥匈帝国，我们这是为了解放他们而战。”

“因为我们最终的目标是为了实现意大利发展，我们这是为了国家和民族而战。”

“然而，他们却宣称我们是战争罪犯。”

“如果为了国家而战也是战争罪犯，那么国王首相和总理才是最大的战争罪犯！”

“而我们这些士兵，是这个国家的英雄，是意大利的守护者！！！”

所有老兵都沸腾了，他们继续一个肯定，而这份肯定墨索尼里给了。

他伸出双手，轻轻压下底下老兵们的沸腾。

环顾台下所有人，一个沸腾的热血在他胸墙燃烧了起来。

“现在的意大利正分成了两大派别，那些蹲过堑壕的和没有蹲过堑壕的，那些打过世界大战的和没打过世界大战的。”

“阶级社会中，革命和革命战争是不可避免的。”

“既然战争是我们的，那么战后的世界也必然是我们的！”

“同胞们，拿起你们的枪跟我走在一起。”

“然后，让我们进行一场，只属于我们的社会阶级革命，只属于意大利的暴力革命吧！”

人群沸腾了。

这群退役老兵已经将压抑在内心深处的怨恨爆发出来。

他们需要革命，一场不同于工人们的罢工革命。

那是更加血腥，更加暴力，更加恐怖的革命。

“今天，我们不再是退役老兵，我们将会有一个全新的名字。”

“意大利国家黑旗队！”