此次来到永平府的主要目的就是对两项制度进行试点。

高翔并没有打击腐败的打算。不是不想，而是时机未到。

为了能够顺利完成试点工作，还需让官员稳住情绪。

高翔特意让张思义召集府县两级官员，讲明了山海卫和永平卫卫所颓废，空编严重，皇上得知后，十分震怒，下旨严查。

此次只是清理两个卫所，与其他人无关。

高翔也当场表态，只是重新整编两个卫所，与永平府府县两级官员没有任何关系。并且表示，大家齐心协力早日完成试点，就能早日完成提高俸禄，使大家都受益。

这才让大家吃了一颗定心丸。永平府官场恢复了往日的平静。

两个卫所的整编工作，高翔安排张思义全权负责招兵，由其在永平府民兵当中招募。

由于上次高翔来到永平府为祥云卫招兵，自然对永平府的民兵素质非常了解。

而周全则负责组建新的卫所。勇猛刚强四大家丁负责训练新兵。

高翔分派完毕后，就将工作重点转回到两项制度试点。

两项工作相互有关联，既要通过商税的征收，增加官员的俸禄，使其能够正常生活。又要确定合适的征税比例，不让商户增加负担。

高翔将戴东贤和林刚两个组召集到一起。由戴东贤小组将各级官员每年花销按照品级进行排序，然后根据品级计算平均值。假定各品级官员按照平均值进行俸禄发放，最后将按此标准，汇总永平府每年需发放俸禄的数目。

由林刚小组初步按照百分之一的比例对利润较低的那些行业进行商税测算，按照百分之二的比例对利润较高的那些行业进行商税测算。

两边的结果相继计算出来了。永平府每年需发放俸禄数目略大于永平府每年征收的商税收入。

对于这个结果，戴东贤、林刚等人建议提高商税的征收比例，不仅可以满足永平府每年的官员俸禄支出，还能为朝廷增加税赋。这可是一举两得呀。

永平府知府张思义也支持这种观点。

可是高翔却表示反对。因为，他认为应该是藏富于民，国强民富。

虽然只是提高一个点，但是这势必会增加商户的负担。不利于商户的发展。

税收的征收，应该坚持放水养鱼，而不是杀鸡取卵。

但是，二者之间的差额如何进行弥补，这是摆在高翔面前的有一个难题。

高翔这些日都在思考如何弥补所差数目。向朝廷讨要是不可能的。向农民开刀，也不行。提高商税征收比例也被否了。始终没有找到解决之法。

这一日，高翔听说，两个卫所兵员已经招募完毕，现在进入训练阶段。于是，高翔带着褚三、邱二柱等人赶奔永平卫实地查看情况。

至太祖朱元璋那时建立卫所制，就规定战时为兵，日常为民。也就是你平时除了训练，还要屯田种地，不使用老百姓上缴的田赋，粮食上自给自足。