荀彧自然是坚决反对的，理由是秦汉以来异姓王不得善终，国公也是少之又少，若卫宣接受不但不利于大汉朝廷的威望，更加不利卫宣个人名望。

张昭、戏志才不可知否，单纯地认为用一个国公爵位换取天子动迁，卫宣有点亏，建议卫宣用太尉甚至太师与天子交换。在他们二人看来大汉早晚是卫宣的天下，想尽办法替卫宣攫取利益才是正经。

郭嘉确认为，如今益州已定，接下来就是收拾关东诸侯重新平定天下的好时机，正好需要一个足够高的地位号令关东。

三方的建议各有利弊，卫宣也想不好。不料关东此时却传来消息，袁绍在高邑准备称王。原来趁着卫宣南征，袁绍终于也举全部力量与公孙瓒是可，彻底平定了幽州大部分，同时将北海太守孔融等从领地赶走。而袁绍自认为的小弟曹操也成功地从吕布手中夺回了兖州，将吕布赶到了徐州。

袁绍认为曹操占据的地盘是自己的，加上幽州、冀州和青州，人口上千万，是时候跟卫宣掌控的大汉朝廷分庭抗礼了。

另外一方面袁术在南边也混的风生水起，因为徐州刺史陶谦年迈终于熬不过岁月一命呜呼，陶谦临死前见自己的两个儿子不成器，跟刘备来了一个假意辞让，结果刘备何许人也，几番推脱之后竟然勾结糜竺等人真的夺取了徐州大权，旁边委屈的吕布见状联合袁术欲夺徐州，接连发生战乱，最终的结果自然没有关羽和张飞的刘备自然打不过吕布，吕布进驻徐州之后一面以刘备守小沛，一面对袁术称臣。同时孙坚之子孙策带着孙坚的老部下在周瑜和吴景等人的帮助下，迅速占据吴郡，会稽等地，袁术成绩南下逼迫孙策，孙策不得已臣服袁术，于是后将军自居掌控了豫州、徐州、扬州等地，又有传国玉

玺在手，自然不能落后于庶子袁绍。

所以两个月后，袁术率先在寿春称帝，国号成，以为吕布为骠骑将军，孙策为车骑将军。

消息传出各方一片哗然，其实反应最激烈的不是大汉朝廷也不是袁绍，而是吕布和孙策。他们臣服于袁术也是暂时，各自都有一个诸侯梦，但如今袁术称帝就将他们都暴露在天下人的口诛笔伐之下，而袁绍、曹操、卫宣以及刘表等纷纷对此等悖逆行为表达了不满，表示要出兵讨伐。

接下来卫宣收到了曹操的来信，他表示自己不久将出兵徐州，但是却担心袁绍也会称帝，不知何去何从。

卫宣笑了，曹孟德啊曹孟德，你也有今天，现在的局面其实除了卫宣突然在西边崛起，其他的情况都差不多，所以卫宣鼓励曹操与袁绍抗争，先取徐州，然后举凉州之力与袁绍争幽州、冀州。再来一个官渡之战！等曹操成功，当可位列三公，甚至封魏国公。卫宣同????????????????时也不隐瞒曹操将天子欲加封自己为晋国公的事情告诉了曹操。

接着卫宣还信誓旦旦地跟曹操来了一个约定，他可以帮助曹操攻打袁绍，也不会趁机袭击两州。但如果今后两人相争，胜者为王，败者却要替胜者继续挣扎年下。这也算是一个君子协定了。

曹操收到信之后反反复复看了好几遍，突然哈哈大笑：“好你一个卫仲道，天下英雄气我曹孟德独占八斗，就不知道你是出自真心还是捧杀啊。不过这个约定我曹操结下了！”

曹操其实这也是没有办法的选择，卫宣率先整合西部，袁术以及刘表的领地有江淮和长江天线，他想快速做大只有朝袁绍开刀。

随着两人的书信往来，卫宣也最终下定决心接受朝廷的册封，因为袁术都称帝了，自己跌步伐不能太慢，同时向全天下发出檄文必定要代表朝廷讨伐逆贼袁术，同时以朝廷的名义发诏书号召吕布。曹操、刘表、孙策等人联合讨伐袁术。

曹操、吕布和孙策正发愁没借口反袁术，于是大战旗鼓地接下了诏令。

袁绍一看没自己什么事情了，为了吸引天下人的眼球他决定在高邑称王，自称魏王，要不说袁绍还是脸皮博，既然已经做了乱臣贼子还要顾忌大汉朝廷做什么。

这下袁氏兄弟一个称王一个称帝，刘协这时候才感觉还是卫宣厚道，卫宣如今掌握了六周之地，却只是想着增加更多的地盘，换做袁家兄弟俩，怕是早就将他这个有名无实地天子给害了。于是双方又开始就东迁的事情展开了争论。

最终刘协服软，诏命卫宣为丞相，统领三公九卿。而卫宣则承诺三个月内修缮洛阳皇宫，迎接天子回归，并且改元建安。

成为丞相的卫宣立即开府，在大汉朝廷之外开始大张旗鼓地推行三省六部制，只不过如今重点还是六部，六部的顶头上司都是丞相卫宣。