“臣确实要上奏，陛下，臣心意已决。”

说完，秦扬就抬起头，目光正好迎上天心，两人对视一阵，确都明白了对方的心意。

“好，严禄，把这个奏折在这里念出来。”

严公公接过奏折，最后上前一步，打开后，慢条斯理的念了起来。

“当今秦国，税务冗杂，官吏混乱，急需改革，正本清源，为朝廷节约开支，精简吏治损耗，陈提议以下四策，请陛下决断——”

原本有些困倦的官员们，听了这个开头，瞬间就都精神起来，全都竖起耳朵，一个字一个字的听。

严公公将所有政策念完，却是越念越心惊，最后竟然汗如雨下。而在场官员先是鸦雀无声，随后突然爆发，如同加了水的油锅，天心知道会有这个现象，所以都没有阻止。

这四条政策，简单来说，就是：

第一条，摊丁入亩，火耗归公。这个想法之前两个人在东北三城就提出来过，取消掉丁税，增加亩税，让失去土地，只能为豪绅们种地子的百姓可以生得起孩子，不用担心家中人口数而交不起税，久而久之，就可以有所盈余。但这一下就让豪绅士族们需要缴纳更多的税，等同于将百姓的压力，转嫁到了这些人身上，而最关键的问题，是这些豪绅士族，多多少少会跟官员们有所联系，甚至可以说，就是因为跟官员沾亲他们才能成为豪绅士族，所以说这条政策，实际上是攻击整个官绅阶级。

第二条政策，军功封爵，世袭一代。这个政策更加要命，意思就是，之前祖上有个功劳而获得封爵的人，最多只能让儿子这代享受世袭，从孙子那代就没有任何特权，仍需要去服役当差，和普通百姓一样缴税纳粮。秦国之前一直是军功制，这一刀下去，恐怕就是跟整个朝廷开战了，甚至说，就连岳诚他们家都会因为这个政策受损。当然，如果这么做，收益的人就是天心，以及整个秦国。

第三条政策，以商止乱，以工代赈。这一条比起前两个，简直就是柔和太多，说白了，就是不要过度抑制商人，通过商人来调节国内的不平衡，同时，增加税收。秦扬并不是泛泛而谈，而是给出了很多具体可行的策略，比如，在各地多设商馆，让南来北往的商人更方便，降低本地民生物资的商务税，鼓励百姓多去做买卖，但是加重跨城，跨区域的商务税，在一定程度上遏制投机倒把，以及高利润的囤积居奇。本质上，就是让商多去服务于百姓，而对于大官显贵的商就要加以重税。在某种程度上，这又是针对官绅阶级的狠狠的一刀，这些人想要享乐肯定就要花钱，增加了这方面的税，就等于让他们成本更高。同时，秦扬还建议朝廷成立专门的商税司，印制朝廷颁发的吊牌，所有经商者，必须持有吊牌才能经商，并且记录所经营种类区域，以此作为凭证，进行收税，以及处罚。至于以工代赈，就是字面意思，对于灾民，其既然无法生产，不如雇佣制来作为赈灾劳工，用劳务费用，来代替赈灾银两，充分发挥灾民的价值，也为朝廷节省开支。