因为搞不清楚成德皇帝的心意，齐振鹏绕来绕去的，自己都搞不明白自己到底要表达什么意思。别人就更是听得云里雾里的，只是齐振鹏的资历老、品阶高，又是皇帝让他说话，因此都不好打断。齐振鹏自己也难受，明明言之无物，却还得硬着头皮往下说。　　利用这个时机，邱定邦理清了思路，拱手出班说道：“圣上，齐少保所言，臣听不太明白。不过臣有个想法，不知当说不当说？”　　齐振鹏一听，也不待皇帝表态，就如释重负地闭嘴站了回去。成德皇帝心中暗喜，看来终于有人明白了朕的心意！不过面子上他却还要保持帝王威仪。　　“邱爱卿，你有话尽管说。不过齐少保的话还没说完，你这时候插话，是不是有违官仪？”　　齐振鹏连忙说道：“启禀圣上，臣说完了！”　　成德皇帝有点不高兴：“哼，那算了！邱爱卿，你说吧，可别也跟齐少保似的，说了半天都是废话！”　　齐振鹏听了这话，心里这个难受啊！他在昏冥侯时期也担任过几年首辅，昏冥侯是个甩手掌柜，在连年大战导致财政赤字严重、内部矛盾重重的情况下，齐振鹏能够维持天命皇朝正常运转，绝对不是什么庸人。可他的智慧似乎也随着实权的剥离随风而逝，就是揣摩不透成德皇帝的心意。被点名硬着头皮出来转圜，结果最后还要被皇帝这么不阴不阳地损两句。　　齐振鹏走神的时候，邱定邦已经说到了要紧处：“……要想妥善处理此事，还需抓大放小，大原则要守住，细节处可以变通。比如李定国妄启边衅的事，涉及到朝廷法度，必须予以严惩。但对于立下不世奇功的两位军士，我们也要破格予以封赏。他们只是执行李定国的命令，有功无过，不应被追责。”　　邱定邦说话的时候，除了齐振鹏稍微有点走神，其他人都听得很认真。但听得认真不代表都听明白了，关于这段话，成德皇帝就额外听出了很多潜台词，要比邱定邦明着说出来的内容多多了。　　说李定国妄启边衅其实没道理，他只是派斥候执行例行的侦察任务。作为抵抗狼族一线的钓鱼城将军，不可能不掌握狼族的动向。可天命皇朝如果不处罚几个够份量的人，肯定平息不了吉木塔的愤怒，吉木塔也没法向族民交代。所以邱定邦就以违背朝廷法度为名，要拿李定国当替罪羊。　　这样做的话，狼族那边有了交代，天命皇朝内部又麻烦了。因此邱定邦又建议，要对谢迁安、司午衡予以重奖。这里面隐藏的意思，就是朝廷并不是因为害怕狼族而惩处李定国，对于能够击杀、俘虏狼族王子的英雄，朝廷会予以公开表彰。这样一来，就可以适当地安抚一下官场、民间广泛存在的强硬派。　　“关于与狼族的关系，我认为应当软硬两手一起上。一边积极备战，尽快收复甘州，收复甘州才有谈判的基础。一边设法与狼族联系，为收回甘州之后的谈判做准备。如果条件合适，还是保持和平最好。所谓一将功成万骨枯，犁庭扫穴当然过瘾，但又要冤死多少士兵啊！”　　这段话也是冠冕堂皇的，听起来一点毛病没有，但成德皇帝照样听出了其中的玄妙之处。收复甘州是必然的，否则无法向国内交代，可如果在甘州跟狼族硬磕，就怕仗越打越大，最后根本控制不住。万一吉木塔急眼，真把白狼山会盟的事说出来，成德皇帝就麻烦了。　　因此邱定邦又巧妙地把他的解决方法暗示了出来：谈判！谈判谁来谈，还不是皇帝派遣？谈判谈什么，还不是谈判的人具体操作？邱定邦说一边收复甘州一边谈判，实际就是说，可以通过谈判，设法让狼族配合着退出甘州。　　狼族这次入侵，无非两个目的，一个挣脸面，一个抢东西。赤温现在还在钓鱼城，只要兵部在收复甘州的过程中做些手脚，钓鱼城一座孤城，肯定不可能长时间坚守，陷落是迟早的事。狼族救回了赤温，面子自然就有了。至于财物，事后予以补偿就是，反正现在天命皇朝每年也要给狼族价值近百万两白银的物资。　　只要达到了这两个目的，让狼族主动放弃甘州也不是不可能。当然，这里面还有些难以掌控的细节。比如如何控制边军收复甘州城的节奏，免得这边还没跟吉木塔商量好，那边甘州城就被收复了。比如钓鱼城陷落之际，守军会不会拿赤温泄愤，直接把这厮给杀了。但不管怎样，邱定邦已经提出了一个基本可行的大思路。甚至连如何善后，邱定邦也提到了：议和。不过在当前的氛围下，邱定邦没敢明着说议和二字，只是含糊地说要保持和平。　　显然，要想吉木塔保持冷静，通过谈判收复甘州之后，短期内就不能再招惹他。狼族退去后，如果天命皇朝还玩昏冥侯那招，主动跑到北境去搞破坏，吉木塔肯定要报复。这与在甘州死磕没区别，成德皇帝冒不起这个风险。　　尽管邱定邦做了修饰，还是有人不满意，御史大夫余怀谦再次站了出来，倚老卖老地说道：“定邦，你说保持和平，到底是如何个保持法？狼族小规模骚扰不搭理也就罢了，狼族大举入侵，难道我们也不能还击吗？”　　相国、阁老属于尊称，以下对上必须这么称呼，以上对下却未必。以余怀谦的身份，确实用不着这样称呼邱定邦。但官场之上最为讲究，不称阁老，自然还有别的称呼。对于几位副相，就可以称其为某相。这种称呼的使用机会不多，因为这只用于平等或者以上对下的场合。比如几位副相之间，往往互称某相，皇帝、丞相以及其他官比副相还大的人，也可以这么叫。不管怎么说，这还属于官方场合的客气称呼，叫和被叫的人都能够接受。　　象余怀谦这样直接称呼邱定邦的大名，通常长辈对晚辈才这样，听起来亲热，实际却透着一股浓浓的欺压味道。说句不好听的话，即使不愿意叫邱相，叫声邱大人也好啊！　　邱定邦觉得很郁闷，便来了个隐隐的回击，恭恭敬敬地回答道：“既然宪台大人垂询，下官自当作答……”　　又是官场称呼里的学问，到了副相这个位置，在任何人面前，都不必自称下官。官场如此形容这种现象，叫做“阁老无上官”。丞相的职责是协助天子佐理政务、调和阴阳，副相同样如此，直接对皇帝负责。丞相是比副相官大，但并非副相的上官。西园紫光阁的值守制度就能明确地体现出这一点，不管是丞相还是副相轮值，他们都可以决策当天的日常事务，如果有紧急事务，也可以直接找皇帝。　　丞相与副相的最大区别，就在于对圣旨的副署权力上。按照天命帝国的行政制度，皇帝发布的圣旨，必须得到丞相的署名签字，否则就不具备法律效力。但丞相不在位的时候，排名靠前的副相就可以自动替补。从理论上说，在这个权力上，丞相并非副相的领导。比如副相署名过的圣旨，即使丞相有不同意见，回来之后也不能更改。　　在天命皇朝的官场中，有一些职务的品阶，比副相甚至丞相还要高，另外还有诸多超品级的爵爷，可他们都不是相府的上级领导，并不能在丞相的面前摆上官威仪，更不能对相府的事品头论足。唯一的例外是皇帝，可皇帝并非官员。在皇帝面前，官再大也是臣子，没有自称下官的道理。　　既然余怀谦要摆谱，邱定邦就决定顺势把他架到炉子上烤一烤，看他好不好意思当副相的上官。反正皇帝和朝廷高官都在旁边看着，他也不怕余怀谦难堪。可余怀谦的心理素质好，居然就这么坦然受之。有人看了虽然不忿，但当着皇帝的面，却没人敢多说什么。　　看余怀谦皮糙肉厚烤不动，邱定邦暂时把这点意气之争放到一边，正儿八经开始回答余怀谦的问题：“……下官的意思，不是不还击狼族，而是要算一算成本。下官是户部出来的，别的事可能不明白，对战争的耗费却心知肚明。永和年间，连续多年对狼族用兵，每年的耗费不下一千万两白银，而当时的年度财政收入，也不过才四千多万两。几十万边军的军饷、补给不能拖欠，爵爷、官员的俸禄要发放，河道、驿路等公共设施要维护，各种旱涝灾害要救济，正常年景下，每年也不过节余二、三百万两。战端一起，每年就有七、八百万两的财政缺口。”　　“正因入不敷出，昏冥侯才开始横征暴敛，导致民不聊生，最终被天命抛弃。圣上称制后，一改前朝暴*政，广施德政、与民休息。不过短短十年，民间户口由一千二百三十万户增至一千四百二十万户，户籍人口数由六千七百八十万增至七千五百四十万，财政收入增至五千多万两……”　　邱定邦不愧他能臣的名声，对于天命皇朝的家底，他脑子里清楚得很。一连串的数字抛出来，别人根本无法反驳。单纯从这些数字看，成德皇帝的执政成绩非常漂亮，比昏冥侯时期好多了。　　可人类社会的复杂程度，远非简单的数字所能表达，或者说，远非邱定邦挑选出来那几个特定的数字所能代表。邱定邦洋洋洒洒地说完，别人都以为余怀谦无话可说了，不想这个拗大夫名不虚传，也做了充分的准备，转手就拿出了一张纸条。　　“户部的事，都是相府在管，御史台不清楚。不过御史台监督天下官风，对各地百姓的生计比较关注，也从刑部得到些数据，这里说给圣上和各位大人听一听！”　　“成德元年，刑部有记录的抢劫、强*奸、杀人等恶性案件，共计一万两千三百六十四起，成德二年降至七千八百四十五起，成德三年降至五千六百三十起。然自成德四年始，此类案件又在逐步提升，且增势愈来愈明显，至成德六年反超成德元年，今年的统计还没出来，去年是两万三千六百八十九起！”　　邱定邦一说出这个数字来，朝堂之上响起了一片嗡嗡的议论声。这个数字完全不符合逻辑，除了刑部和相府的人事先知情，其他人都有点接受不了。　　礼部尚书吴成俊把大家的疑问说了出来：“宪台大人，如今天下太平，百姓安居乐业，为何恶性案件反而大幅增加？难道是我礼部失职，未能辅助圣上教化万民，导致民间盗贼横行？”　　天命皇朝的中央机构十分精炼。相府及所辖的六部为行政部门，履行了政府的绝大部分职能。御史台为监督部门，大理寺为立法与司法的审查机构，这两者职能单一，内部设置也很简单，用不着多说，相府六部却需仔细交代一下。　　六部之中，以主管文官考核升迁的吏部为首，吏部尚书有亚相的俗称，任何时候都排在其他尚书的前面。兵部主管武备及武官考核升迁，也就是说，军队的人、财、物他们都可以管，影响力可能不如吏部，却比吏部更加实惠。工部管基础设施建设，什么修城墙、盖官衙、铺驿道、建水利，统统都归他们管，简直肥得流油。户部掌管户籍财货，那是天下第一肥缺，比工部还肥。刑部掌管司法，实权相对小一些，但也还算不错。　　最差的就是礼部，主要负责朝廷一些大型庆典活动的筹备，以及所谓教化天下的职责。后面这个职责是虚的，因为教化子民是地方官的事。所以刚才吴成俊发言时，就主动提及了这个职责，因为他心里明白，皇上不可能为此来处罚自己。　　礼部虽然没实权也不实惠，毕竟也是六部之一，礼部尚书同样是朝廷的从二品高官。品阶高又没太多油水，便成为了朝廷安置某些名气大、能力差官员的理想位置。而这些名不符实的官员，往往又脾气比较大。为了安抚他们，朝廷通过舆论引导，把礼部尚书打造成为了一个所谓的“清贵”之职。　　既然清贵，历来担任礼部尚书职务的官员，就都有点浑不吝。道理很简单，名气又大、位置又超脱，捞不到多少油水，所以不怕别人查，什么话都敢说。吴成俊也秉承了这种风格，别人看余怀谦与邱定邦杠上了，即使心中有想法，也不会轻易掺乎进来，连那几位相爷都是如此。吴成俊却不管这么多，看余怀谦说得热闹，他就只管插话。　　余怀谦正嫌没人捧哏，也不觉得吴成俊打断自己不礼貌，而是顺着话头往下说：“我也觉得奇怪，因此找很多地方官员咨询过。觉得有点眉目之后，才派了几个御史、侍御史下去，挑选几个县做了些调查，我这里给大家再念几个数据。”　　“河北正定县，计三千六百户、一万四千五百口，人均耕地十五亩、户均六十亩。正定旱地为主，有部分水田，按这个人均耕地数目，温饱绝对没有问题。去年夏天，该县有三千多人跑到县衙门去开具迁徙文书……”　　余怀谦说到这里，明面上看，已经完全背离了狼族入侵的主题，可却没人制止。相反，不少高官心中有数，反而忐忑不安起来：正定县的事并非个例，很多地方都发生过，一旦追究起来，还不知多少人要受牵连。　　吴成俊又忍不住插话：“正定我知道，穷乡僻壤的，怎么有那么多人要出去做生意？”　　受限于社会发展水平，天命皇朝普通民众的活动范围很小。一般的农民，在本乡活动就足够了，只有走亲访友时才需要出乡，出县的情况极少。活动范围比较大的，一是官员，二是商人。可一县之中，有资格做官的人没几个，剩下就是做生意的了，但也绝对达不到三千之数。　　余怀谦摇头：“他们不是出去经商，而是出去逃荒！”　　吴成俊点头：“对了，去年北方数省大旱，河北最为严重，正定肯定好不到哪儿去。不过朝廷不是赈灾了吗，如何还有这么多人往外跑？”　　既然是灾民，正定县当然不可能给这么多百姓开具迁徙文书，否则这些灾民流窜出去，还不知会造成多么恶劣的影响。可要让百姓留在原地，就必须让他们吃饱，这又超出了县令的能力范畴。正因如此，当时受灾严重的地区，有多起百姓围攻县衙、州府的情况，甚至把县衙的人都打杀了。　　余怀谦的神色有点黯然：“归根结底，还是出在朝廷典制上！”　　吴成俊是真不明白，继续给余怀谦当免费的托：“我朝典制上承天命、下顺万民，凡事以百姓为重，怎么会出现这样的问题？”　　按照天命皇朝的民间传说，天命皇朝的一切典章制度，都是那位神乎其神的张真人制定的，这话应该改成上承张真人、下顺万民才对。可随着时间的推移，天命皇朝的高层，越来越不愿意公开提及张真人。道理很简单，张真人制定的这些玩意儿太烦人，简直就是故意为难这些社会精英人士。　　就说皇帝吧，谁不想后宫佳丽无数，他老人家却规定皇帝只能有一后、四妃、十嫔。再说官员，谁不想发财，可张真人照样在制度里对他们进行了种种钳制。单是这些制度也就罢了，大不了改了就是，可张真人还留下了忠实走狗守护仙人，谁若是敢去修改这些制度，守护仙人就会来找谁的麻烦。