破家的县令，灭门的知府。

这是人们对封建王朝官府力量的普遍认知。

民不与官斗。

这是封建时代人们的普遍选择。

士农工商。

商排在最后，在封建时代的地位，还不如农民和工匠。

当然，我们都知道，事实并不是这个样子的，因为封建时代的商，常常是与士（官）勾结起来的。

就像扬州八大盐商，个个富可敌国，哪一家没有几位扶持的官员在朝？

已经形成了根深蒂固的关系网，除非朝廷能够下狠心，不然只凭林如海一介巡盐御史，想要打破局面，没有丝毫可能。

不过，林如海也没有想着，只用两三年的时间，就把两淮盐政的弊端，彻底扭转过来。

就算他有皇帝的坚定支持，时间也不在他这一边。

想要理顺两淮盐政，不是一两年之功，需要十年甚至更长时间的苦功。

林如海对朝廷再忠诚，也无法死守在扬州巡盐御史任上，他的连任，已经打破了常规，第二个任期过后，就算他仍想留任，朝廷和八大盐商的幕后大佬也不会同意。

所以，林如海只是想在任上的时候，竭尽所能，上为朝廷，下为盐户、百姓，做一些实际的事情，实现他“为官一任，造福一方”的理念。

没打算与扬州八大盐商，以及盐商背后的势力死磕。

这就好办得多。

两淮盐政现在已经是铁板一块，不好轻动。

贾环便建议，林如海另辟蹊径，向朝廷申请，在两淮盐政原有官定盐引的基础上，增批一些新的盐引。

原有官定盐引，仍然由八大盐商把持瓜分。

林如海新申请下来的赠批盐引，则引入其他盐商，进入到两淮盐政这盘大棋之中。

一潭死水不好操作，引入一些活水，把死水搅浑，就可以浑水摸鱼了。

林如海对目前的两淮盐政，已经有了一些认识，知道两淮盐场的产量，绝不止官定盐引规定的产量。

他的暗访结果是，两淮盐场每生产一斤官盐，就会同时流出一斤私盐。

如此一来，贾环的这个建议，就有实施的可能，至少，增批的盐引，不会无盐可买，沦为一张废纸。

林如海思虑再三，没有想到比这更好的办法，便拟了一封奏折，用扬州巡盐御史的直奏权，直接送到建和帝的御案上。

建和帝继位五年，已经熟悉了做皇帝的门道，不再满足于只做个有名无实的皇帝。

皇帝的实权，主要体现在三个方面——军权！人事权！财权！

军权，被太上皇牢牢控制，建和帝这几年，虽然也在军中，安插了一些自己的人手，但是整体实力仍然十分弱小。

况且，建和帝的帝位名正言顺，军权早晚都会到他的手里，所以在这方面，建和帝的动作，并不急切。

人事权，也大半在太上皇手中，如今朝中的内阁学士、六部尚书等高级官员，几乎仍然都是太上皇的老人，不过建和帝的身边，也聚集了一批中高层官员，在某些方面，已经能够和太上皇掰掰手腕。

而且，太上皇有感于建和帝继位以来，朝局大体还算平稳，对建和帝的统御百官、管理朝政能力，有了一些认可，也主动出让了一些人事任免的权力。

所以，在这方面，太上皇和建和帝，虽然有些较量，但都在正常范围之内，没有什么正面大冲突。

财权，是太上皇和建和帝竞争的重点！

大乾王朝立国近百年，国力如今正处在鼎盛阶段，本该没有什么财政问题。

可是，太上皇退位前那些年，朝局出现一些动荡，又任用了一批国之蛀虫，再加上大江南北灾患不断，令大乾王朝的财政，出现了入不敷出的情况。

太上皇退位之后，为了彰显自己的权力，又从本就不富裕的国库里，抽调了上千万两银子，给自己修建了荣养宫殿园林。

建和帝为了彰显孝道，对太上皇的行为，不仅不能反对，还要大力支持！

导致大乾王朝这几年，财政状况愈发不堪，每年都有几百万两银子的财政赤字。

太上皇只管享受，搞钱的重担，全落在建和帝的肩上。

为了缓解财政压力，建和帝甚至已经偷偷做起卖官鬻爵的勾当，贾琏捐的同知官职、贾蓉捐的国子监监生功名，只是豹之一斑。

不过，建和帝脸面还是要的，卖官鬻爵只是小范围内偷偷在干，只有宁荣二府这样的世家大族能找到门路，一般人家就是有钱，也找不到庙门。