使团出盛京没几天，正月初五，清军再度出征。不过这次不是南下征明，而是北征。

黑龙江流域还存在许多部落，这些部落调宣都不怎么听。诸如虎尔哈部，在降和叛之间反复无常。想要好好开发三江平原，必须先将他们给解决了。

福临命令拥有丰富北征经验的将领沙尔虎达，统五千精军出征库尔喀部落。为开垦白山黑水扫清障碍，逢山开路，遇水搭桥，遇见不长眼的部落尽数夷灭。

“卿若能做成此事，朕不吝封赏。若白山黑水能成膏腴之地，第一任黑龙江巡抚，非卿莫属。内阁议政大臣，也当有卿一席之位。”

设省之事已经有了草案，内阁那边还在厘定细则，祖地肯定要设立一省的。名称也已定下，在乌龙江和黑龙江之间，福临定下了黑龙江之名。

乌龙江是大清的说法，黑龙江则可追溯到辽金时期，至于更古老的黑水，倒是没有官员提出。

议政大臣兼任一省巡抚的大饼已经画好，能不能把饼做成，就全看沙尔虎达自己的能力了。

“臣一定不负陛下所托。”沙尔虎达十分激动，他出身虎尔哈部，就是那个一直叛乱的部落，偏偏每次带兵平叛的都是他。

“征明所得五十余万人口，亦为朕之子民，且用人之处颇多，朕不能确保日后还会不会迁徙民众过去。卿需谨用民力，切不可事朕之子民过律。”

“臣谨记陛下教诲。”

“有事卿可随时上书，朕收到后必定亲自回书。如此，卿且去吧，朕在宫中等待卿的消息。”

虽说此时正值小冰期，但是这和开垦白山黑水是两码事，不能因为天冷就不进行开垦。且小冰期不是一直持续不断的，中途也会有回暖的时候。

大不了冷的时候种土豆，热的时候种水稻小麦。只要有作物产出，总比空在那的好。本来华夏就缺乏种植的土地，能将北大荒开垦出来，那也是一件利国利民的大事。

沙尔虎达率领五千精锐向北进军，随在大军之后的，是九月征明掳掠而来的五十多万人口。他们拖家带口，穿着厚厚的羊毛衣物，带着粮食工具，在八旗军的带领下向北而去。

除了军队和民众，代善还安排了两百名满汉官员随行，用以安抚五十余万人的民心。抽调如此多的官员，代善和一干内阁诸臣着实废了不少力气。

这群官员分散在受迁徙的民众之间，一边安抚民心，一边宣讲大清皇帝陛下的圣谕。

“诸位且听好了，尔等如今皆为我大清子民，陛下已下令将尔等编户为民，前往我大清龙兴之地屯垦。下面的话，尔等且听仔细了，与尔等利益息息相关。

前十年开垦所得，六成归公，四成为尔等所有。十年之后，每年减少一成田税，直至十税一。且自十税一之年后，垦荒所得土地，归尔等所有。”

“另外，陛下降下恩旨，免除尔等一切杂税和十五年口赋，尔等需用心垦荒，以报陛下之圣德。”

口赋历史悠久，至现在已有两千多年的历史，只是各个时期叫法不同，或口钱，或丁税，其实就是人头税。极大的阻碍了人口的增长，因为很多人交不起口赋，只能选择将出生的婴儿溺毙。

口赋也是重要的财税来源，福临当初提出免除口赋的时候，满朝官员全部反对，福临只能做罢。不过在他的努力下，前往黑龙江垦荒的人十五年内免交口赋。