台弯府及台湾县共辖户籍十六万有余，台南凤山县辖八万户，台北诸罗县亦辖七万余户。

这个人口分布，明显是不合理的。只是凤山县一地，辖区人口居然达到了府城加上台弯县总和的一半，台北的诸罗县同样如此。

凤山县还可以理解为地处台南，这里大部是清廷靖海侯的田庄，所以百姓（农奴）数量多一些也正常。

可台北大部都是山林地带，诸罗县的人口就显得过于稠密了。仅靠诸罗县那到处都是深山老林的地理条件，加一个县治的行政区划。

既难以彻底消化这些人口，也难以实际控制。若不是台北深山更不好生存，加上台弯户口大多都是内陆移民，且迁移时日普遍都不长。怕是这些人口早就躲进深山，成为山民逃户了。

可人家没逃，不代表问题不需要解决。毕竟，这么多无产无业的人口，又都聚集在台北这等山林密布，鞭长莫及的地域。

这就是個干柴堆子，一旦出现巨大的天灾变故，就随时都可能烧起来。

不仅仅是诸罗县，台南的凤山县也是一样，甚至还更危险。诸罗县动乱，只是糜烂台北，凤山县动乱……上一个就成就了他朱大王。

朱怡炅将自己的疑虑旋即对王礼等文臣托出，文官嘛，就是这种时刻这么用的。

而王礼也不愧为在台弯做官多年的地方大员，朱大王看出来的问题，他自然也看的出来。

要不然，先前他也不会那般爽快的于大雨过后，带领府城官僚亲临一线安抚灾民，振奋人心。

王礼一脸从容：“回禀监国，对此疑难，臣有两策可为解决。其一，于台北台南增设二县，分户齐民，稳定地方。其二，鼓励百姓开垦新田，增加产出。如此，既可解决疑难，也可充实我大明粮食缺口。”

“增设二县？鼓励开垦？”

朱怡炅略微琢磨了两句，示意王礼继续说。

王礼说：“禀监国，这增设二县，可于凤山县以南，屏山以冬增设一县，县治以原来阿猴镇为基，进行扩建重筑。”

“台北，则将诸罗县之亢余户民，往鹿仔港迁移，增筑新县。如此，既可疏解凤山诸罗两县之户民压力，也可南控下淡水，北勾上淡水，使台北台中台南连成一线。”

“还可借此迁移分户之机，以朝廷名义鼓励百姓开垦，增加台弯屯田数量，以此缓解我大明粮食缺口，可谓一举三得。”

听完王礼进言，朱怡炅顿时豁然明悟。王礼这法子，却是通过增加行政区划的形式，将原本稠密拥挤的百姓分流，同时又加强了地方控制力。

且，还借着增设新县的机会，鼓励百姓开垦新田。既可填补大明目前的粮食缺口，还能使百姓忙于开垦，而无心想多余杂事。

更重要的是，于鹿仔港增设新县，还在地理上，将台北台中台南勾连在了一起。如此，大明就不必因为距离遥远，而对上淡水乃至于鸡笼等战略要地鞭长莫及了。

王礼这番献言，可谓深思熟虑，考虑到了方方面面，算得上是老成谋国之言了。

朱怡炅思虑片刻，觉得确实没啥问题，点头说了句“可”。

又随口问道：“王卿既有腹稿，不知这新设二县县名可都定好了？”

王礼说：“回禀监国，这南方新县既以阿猴为基，故县名可定为阿猴。而北方新县需新筑，微臣斗胆，定名彰化，以显彰王化之意。”

这给新县起名还要顺带给朱大王拍个马屁，属实是不忘初心了。