公务员制度不同，尤其是封建社会，公务员制度过于简陋，监管体系也很差，再加上“士农工商”的阶级制约，只要不想杀生，大不了被放逐，也能保住性命。

没准皇帝一时兴起，一纸恩旨就会重新回到朝廷。

更何况，对于官员的升迁过于随便，什么考试都是诚凡谈，皇帝一喜，一纸诏书就能让无数人敬畏。

这可不是说说而已。

而皇帝若是英明神武，又可以重用人才，那必然是一方盛世，而一旦皇帝失去了权力，则是一场内战。

这样的动乱，势必会影响到被压制的军中，到时候，大量的平民百姓将会成为他们争权夺利的工具，互相残杀，将自己的士兵当成蝼蚁，根本不敢战斗。

这也是为什么，从古至今，各大王朝都能兴盛起来的原因，一旦稳定下来，军力就会变成一滩烂肉。

唐代很走运。

从高祖李渊开始，到唐玄宗中叶，每一代皇帝的成就都是极好的，就算是李二，李治，武则天，这三位都是赫赫有名的皇帝，这才让大唐的版图越来越大，文武双全，武将的位置也是一样的。

可惜的是，唐玄宗是个傻子，到了中年人的年纪，他就犯了错误，废除了军队制度，实行征兵制度，让将军们拥有极大的权力，而在权力的制衡之下，他不得不将自己的权力往上推，就像是一个被无限膨胀的皮球一样，随着安史之变，大唐彻底的衰落。

李二一定知道问题的严重性，但他没有从囚笼里走出来，他受到了时间的限制，就算有，也很难做到。

他这么一说，心里就有了分文治兵之意，只是不知如何着手，只能指望李诚凡。

李诚凡笑道：“当然有，这是双赢的局面。你想要什么？”

“你的意思是，你的目标是两个？”李二吃了一跳，他费尽心思都没能解决的问题，李诚凡却是有好几个解决的方法。

“前者更温和，更能让民众们信服，但也有一部分人被平民控制，而随着国家的稳定，他们也会被民众所影响。”

李二疑惑地问道：“说来听听。”

“很简单，就是将兵权、兵权、练兵权、惩罚权、战略设计权、作战指挥权统领权，在兵部之外，在兵部之外，还会成立一个专门负责兵权的机构，由皇帝直接管理，由文职和武将分别控制，形成一种相互依存的局面。”

李诚凡回想了一下自己看到的信息，说道：“也就是说，兵部只负责训练和制定作战计划，其余的权力都归入了军方，所以，文臣可以根据自己的计划，指挥整个国家的军事行动，调动兵力，但却没有调动兵权，这就像是扼住了一支大军的咽喉，你想要士兵，就老老实实的，否则，给你训练出来的士兵，都是废物，这可如何是好？”

“这个主意不错，这样的话，对官员的排斥就会少很多。”李二沉吟片刻，点了点头。

但他也不是傻子，李诚凡说了，他也不会贸然下定论。

“第二个是什么？”

“第二个就简单多了。”

李诚凡道：“首先，我们要建立一个最高的军事机构，与之不同的是，这个机构的权力要大得多，大到只有皇上一个人可以领导，一般情况下，皇上不会一直负责，也不会让一个人来负责，但权力却会被分配到三个人的手里，而且，调动军队的权力，也只有皇上一个人，其他人都不敢动。这样才能达到一个平衡。”