七月初二，刘羿等人终于到达徐纹城。县丞费钦早已得到斥候报告，帅县衙官吏、各乡主要官吏、商人代表、县学堂代表等到城门迎接。全城爆竹声响起，到处是欢乐的人群。

这次刘羿进京，从出发到回来，历时七个多月。但时间虽久，大家却热情不减。事实上，这段时间，刘羿也一直是议论的焦点。

钦差冯文骑马走在前面，刘羿第二，郭进第三，大家缓缓入城，1000军士骑马跟在后面，浓浓的煞气散发开去。街道两旁的人群都自觉地站得笔直。大家第一感觉就是徐纹要变了，第二感觉就是徐纹的未来肯定会更强盛。

刘羿等人来到县衙会议室坐定，费钦汇报了这半年的大体情况，费钦说：“总体平稳，没有出现骚乱事件，没有大的灾害，粮仓爆满，还租了部分商家仓库堆放粮食。官吏辞职20余人，已指定了相应的人代管，但主薄、县尉辞职，暂时空缺。刺史府和士夑家都来押解过原县令朱凌，但我用钦差令搪塞，未能提走，朱凌至今在押……”

刘羿听完汇报，非常满意，对费钦勉励了一番。刘羿说：“你继续担任县丞，以后有升迁机会。”费钦自然感谢一番。

刘羿说：“官吏暂不做大调整，我带来了20多名京城学子，再让县学堂推荐20名，一起统筹安排，但主要官吏要马上到位。”

费钦把辞职官吏和代管人员名单给了刘羿。刘羿看了一遍，基本同意。刘羿说：“京城来的学子冯启擢升主薄，徐晃擢升县尉。明天上午宣读圣旨，我再讲讲徐纹发展目标，治理原则，让大家知道自己该干什么，好有个努力方向。”

“哪些人参加？”费钦问。

刘羿说：“座位、过道都安排满，尽量让更多的人参加。”

“诺。”

“把冯启、徐晃叫来。”

不久，两人到了，刘羿说：“你们两人提前上任，冯启随即参加议事；徐晃马上接管城防，让新来的士兵守城，原守城县兵回营待命，等候安置。”

“诺！”徐晃退出。

刘羿说：“我现在给大家讲讲徐纹三年的发展目标，我总结成四句话：一条路，五个园，八万地，十万人。一条路，就是要修一条贯通徐纹南北的大道，具体讲，从三墩码头开始修路，经过徐纹县城，到南兴乡，到我们即将兴建的椹川乡，再到木耙乡，最后到北面县境。这条路四车道，四辆马车可同时并行，以后就是我们徐纹的南北大通道。”

“五个园就是要建立五个作坊园区，每个园1000亩左右，主要发展食品、造船、兵器、农具和食盐等作坊。徐纹要建一个大型造船作坊，生产大型海上战船和商用船只，建立强大的海军和商船队，用海军护卫开展海上贸易。要建立大型兵器生产作坊，让我们的士兵有领先大汉军队的武器装备，提升军队战斗力。也就是说，就算跟大汉那些乱臣贼子作战，我们一万人也能打败他们三万人。总之，我们的刀枪剑戟、头盔护甲，都要是一流的。”

“八万地就是我们要大量开垦荒地，县衙要有八万亩公地，让徐纹不再缺粮。”