臧霸以及泰山四寇归附之后，秦牧就让他们派出亲信，将他们所部兵马全部带到下邳改编。

经过一阵重组之后，他们各自的部众，就不是原来的部众了。

秦牧也是为了防止将领们拥兵自重。

旋即，秦牧又派了张辽率领步骑五千人，消灭昌豨的部众，并顺势接管了泰山郡、琅琊国。

这样一来，徐州就只剩下一个广陵郡，还不在秦牧这个徐州牧的直接治下。

……

青州，高密县的一处街边，一群贩夫走卒正聚在一起说着闲话。

“哎，你听说了吗？”

“什么事？”

“新任的徐州的秦使君，正在招贤纳士，且鼓励百姓进入徐州各个郡县屯田，凡是到徐州屯田的人，都被发放了屋舍、农具、种子、口粮等物，官府还会租借耕牛，奖励布匹、粮食，让百姓们安心耕作。”

“真的假的？”

“我亲眼所见，现在这个事情也都传开了，还能有假？”

“这……司空曹操连年东征徐州，恐怕现在的徐州也是千疮百孔。现在秦使君要恢复民生，不容易。”

“这怕不是秦牧在诓骗我们，诱使我们进入徐州，然后收为己用。”

“哼，他倒是打的一手好算盘。即便秦牧当真能恢复徐州的民生，使徐州大治又如何？曹司空现如今的势力强大，放眼天下，各路诸侯当中，也只有袁本初能强过曹司空了。”

“若秦牧守不住徐州，所谓的恢复民生，不过是一桩空谈。”

诸如此类的消息，以下邳城为中心，向着徐州及其附近的兖州、扬州、豫州、青州的各个郡县不断散播着，广为人知。

对于想要招收流民，在徐州进行屯田，以求恢复民生的秦牧，一部分人是表示赞许，并欣然前往徐州，另一部分人则是不以为然。

他们认为秦牧现在想要恢复徐州的民生，为时已晚。

因为曹操绝不会给秦牧这个机会。

……

扬州，当涂境内的淮水沿岸，已经有不少得到消息的百姓拖家带口，前往徐州境内，希望能在那里混口饭吃。

在秦牧的授意下，所有进入徐州的流民，都被妥善安置起来。

秦牧兑现了自己的承诺，到徐州屯田的百姓，都能被发放口粮、种子、农具、房屋等等，以保证他们前期的生活暂时无忧。

这些流民正式屯田之后，没有额外的赋税，但是地里所产出的粮食，要跟官府四六分。

官六，民四！

实际上，曹操实行的屯田制也是这么干的。

这样的分成比例固然是在压榨百姓，但是相对于各路诸侯治下而言，在秦牧以及曹操的治下，他们至少能混一口饭吃，不至于被活活饿死。

这不，领到了粮食、农具、种子等东西，还住上房屋，有了吃穿的流民，都对秦牧感恩戴德起来。

尤其是来自淮南一带的流民，都忍不住相拥而泣，向着前来慰问他们的秦牧跪了下来，纳头就拜！

“秦使君！请受小人一拜！”

“咱们的苦日子终于熬到头了。”

秦牧环视一周，看着四周的流民，也是皱了皱眉头，心里不胜唏嘘。

什么是流民？

衣衫褴褛，饿得两眼昏花，瘦得跟皮包骨一样，仿佛风一吹就能吹倒……

在秦牧的面前，此时不管是老弱妇孺也好，或是青年汉子也罢，都是这种弱不禁风的样子。