解决了朝中事务，准备拉拢了一大批士族子弟，收为己用的秦牧，不得不考虑解决军事方面的问题。

秦牧决定改编之前俘虏的曹军，遴选精兵，组成十万人的战兵，十五万人的郡兵（辅兵）。

战兵属于职业军人，郡兵则是业余的，兵农合一，负责屯驻于秦牧治下的各个州郡，以备不时之需。

对于秦牧而言，这二十五万的兵马，其实是够用的。

他现在坐拥徐、兖、豫三州，以及扬州的一半，司隶的一部分。

相对来说，秦牧的地盘是比较小的。

中原的州辖境比起南方的荆州、益州、扬州要小得多。

别看秦牧现在占据着三四个州，实际上地盘都比不上荆州，更别说更为广袤的益州了。

不过，秦军要驻防的地方的确是不少的。

秦牧如今治下的疆域，跟河北的袁绍，江东的孙策，荆州的刘表，以及司隶的曹操都有接壤，他们每一个都不是善茬。

对此，陈宫提出了异议，道：“主公，这战兵十万，是否过少？”

“中原乃是四战之地，邻近的诸侯对中原诸州皆有觊觎之心。一旦主公动辄大战，恐怕会为其余诸侯所趁，十万战兵，怕是不够用。”

还不等秦牧说话，房玄龄就反驳道：“公台此言差矣。”

“战兵十万，够用了。”

“秦、袁、曹三家的中原大战，袁绍败于官渡，曹操败于颍水，这两个人眼下不是元气大伤，就是伤筋动骨，需要用几年的时间来恢复元气。”

“哪怕是雄踞河北四州之地，家大业大的袁绍，这个时候也不敢轻易动辄大战。”

“至于刘表，乃守土安民之主，守成有余，进取不足，不会挥师北伐。”

“而孙策趁着主公在中原大战之际，一度率兵进攻淮南，却被岳飞击退，不得寸进。”

“孙策只占了吴郡、丹阳郡和会稽郡，势力相对较弱，已经难以有所成就。”

顿了一下，房玄龄缓声道：“对于主公而言，十万战兵绰绰有余。再者说，中原各个州郡，尚有郡兵十五万人，以及几十万的预备役（青壮）。”

“一旦动辄大战，只要有足够的钱粮，主公何愁无兵可用？”

“主公，当务之急，属下认为，主公还是应当尽快恢复兖州、豫州等地的民生，收拢人心，以待日后扫除群凶，廓清环宇。”

听到这话，秦牧点了点头，笑着道：“玄龄所言，甚合我意。”

“兵贵精，不贵多也。年关一过，就是春耕时节，若战兵太多，反而会影响农事生产。”

这时，鲁肃站起身，向秦牧进言道：“主公，属下以为，主公治下的中原诸州，乃是四战之地，邦交策略不容忽视。”

“孙策、曹操且不说，主公可遣使向袁绍示好，同时拉拢刘表，跟刘表结盟，以求一个相对安定的环境，使主公有时间恢复民生，励精图治。”

“善。”

秦牧微微颔首，表示赞同。

在他还没有跟袁绍撕破脸皮之前，他真正的敌人就是孙策与曹操，至于刘表，还是能暂时拉拢的。

相对于其他侵略成性的诸侯而言，荆州的刘表，以及西川的刘璋，绝对是“保守派”……

“子敬，就劳烦你替我走一趟邺城，务必稳住袁绍，使他不敢轻易率兵南下。”

“诺！”

……

秦牧处理完一批公文之后，又派人将曹仁带到自己的面前。

经过一番劝降，如荀彧、李典等人都迫于形势，改投到秦牧麾下了。

唯独曹仁。