大业元年，即公元201年，二月。

在大司马府中，秦牧召集了刘伯温、田丰、陈宫、房玄龄、王猛、鲁肃、刘晔、贾诩这八个谋臣，商议大事。

现在朝廷的政令，几乎都出自大司马府，朝中的皇帝以及公卿百官反而成了摆设一样。

对于秦牧而言，天子不过是他盖上印玺的一个“工具人”……

凡是秦牧草拟的诏令，不管刘协是否愿意，他都要盖上印玺。

“主公，现在主公治下有兖州、豫州、徐州，以及扬州的一半，司州的河内郡、河南郡大半。”

房玄龄向秦牧躬身行礼道：“按照主公的命令，属下等人对治下的州郡，进行了一次大规模的人口普查。”

“而今主公治下，有人口一百七十万户，约八百六十二万口。”

“这么少？”

秦牧不由得眉头一皱，有些不敢相信。

且不说司州的部分地区，之前秦牧的徐州以及扬州的一半郡县，就超过了三百万的人口。

兖州拥有八郡八十邑，人口80万户，400万口。

豫州更是人口密度最大的一个州，拥有六郡九十九邑，人口114万户，718万口。

其中汝南、颍川、陈国、沛国都是人口超百万的大郡，尤其是汝南郡人口数量为大汉第二多，仅次于南阳郡……

就算是经过多年的战乱，人口锐减，甚至是大量流失到周边的州县，兖州和豫州，也不应该只有这点人口。

这都直接是少了一半人口！

房玄龄苦笑着道：“主公，三四个州加起来能有八百多万的人口，这还得益于主公以及之前的曹操在中原吸纳流民，进行屯田垦荒。”

“如若不然，似兖州、豫州一般，天灾人祸，战乱不断，人口会更少。”

秦牧想了一下，知道历史上占据了整个北方的曹魏，也不过四百多万的人口，心理平衡了一些。

其实真正原因，秦牧大概是清楚的。

古代人口统计不完整，因为社会动荡，许多人沦为豪族部曲，这些人口是不进入统计范畴的。

所以，秦牧保守估计，自己治下的百姓，大概是九百万到一千万人左右……

就连雄踞河北四州的袁绍，在人口方面，都已经比不上秦牧了。

幽州、并州处于边地，本就是地广人稀，青州常年遭受战乱，民生并没有得到恢复，人口锐减。

所以袁绍唯一能拿得出手，就是冀州了。

大汉最鼎盛的时候，有五千多万人口，面积和人口第一大州是益州。

拥有十二郡118邑，人口为152万户，724万口！

中原常年战乱，而益州承平日久，所以很多流民都迁移到益州定居。

可想而知益州的人口数据是只多不少的。

难怪历史上的“隆中对”，诸葛亮建议刘备占领荆州、益州，就有了半壁天下。

荆州、益州加起来人口就超过千万，的确是有半壁天下，能跟曹操一较高下的。

而秦牧实在是想不明白，蜀汉灭国的时候，为何只有不到百万的人口？

是刘备、诸葛亮、姜维等人太能折腾了吗？

“诸位，近日马腾派使者到许都，请我出兵进攻曹操，夺取司州、雍州，不知道诸位认为是否可行？”