诸葛瑾对建康城的完整、长远规划，无疑充分展现了他名相之才的潜力。

一个人的视野，才是决定他未来成就上限的关键。

只是建康城规划的很好，要建起来却不是那么容易。一座周围四十多里，能够容纳近百万人口的巨城，这真的超出江东目前人力、物力的范围了。

孙策建新治所的初心是为了将统治核心从太偏远的吴县，迁到靠近中原中原的位置，以方便统治新开拓的西部、北部郡国。

可若要因此而浪费太大的人力物力，导致统治不稳，甚至耽误争霸天下就得不偿失了。

所以孙策看向诸葛瑾，认真的问道：“自丧乱以来，民人失所，江东各郡，疆域初定，加以兵戈至今未休，丹阳、豫章仍在大军征讨，狼烟四起。以江东人力，欲修此恢宏巨城，恐怕会使百姓沉重，民不聊生。卿可有何方略规划，以建城城池？

诸葛瑾则立即让随从献上了一份卷起来的纸质舆图，这又让蒋钦一阵紧张，就怕他像荆轲一样来个图穷匕见，不顾诸葛瑾的颜面，也要打开舆图检查一遍。

孙策见此，不禁一笑，由于组建了绣衣卫，他们最大的职责就是防奸备刺，对刺客的防范可谓是达到了极致。

江东刺客想再刺杀自己，难度可真的是堪比登天了。

不想诸葛瑾难堪，孙策便笑着转移了话题，说道：“这白纸便利，的确是远超木简啊。以纸作图，不论尺寸还是精准都远超竹木。”

诸葛瑾颇为认可的点头，说道：“天下造纸之术，以左伯纸为最，但造纸之规模，却的的确确是我江东冠绝天下。不论是公务往来，亦或抄书习字，皆大为便利。我政务之余，便已抄募了五本经史送与了舍弟。”

孙策叹道：“如今学文不易啊，士人学子皆不得不借书抄写。且难免有错字，使原文失意。”

诸葛瑾点头，说道：“故以我之见，建康城建城之初，便应由我江东大儒，效仿东观校书，正五经文字，刻石立碑于城中宫殿之前，以供天下学子临摹检校，誊抄拓印，必有后儒晚学，四海云集，观视及模写者，车乘日千余辆，填塞街陌。”

这个时代，皇家能够掌握文化解释权，一个重要的原因就是皇家真的不惜代价，设置了校书郎、校书郎中等官职，典校秘书，正五经文字，让经典之作，不至于在一次次誊抄中彻底失去其本应。

诸葛瑾说的这个办法，正是效仿的大儒蔡邕，他在熹平年间，刻石碑于东观之前，将儒学经典《周易》、《尚书》、《鲁诗》、《仪礼》、《公羊传》、《论语》、《春秋》皆以隶书用飞白体书法，刻于石碑之上，供天下学子临摹。

书法这种东西，还是需要白纸才能练成的。蔡邕就是每每作书，非左伯纸不妄下笔。

他这个飞白体书法，和用白纸的习惯，也是使得白纸的流行程度大增。

诸葛瑾的这个提议，的确是不错，刻石立碑之后，不仅能够提升江东的文教水平，而且能提升江东的文化话语权，让天下不敢再将江东视为蛮荒之地。

更重要的是，每天车乘上千辆往来，那进入建康的人口，一年不得有几十万？而且都是读书识字的士人，属于可堪一用的人才。能留下十分之一定居，建康的人口规模就起来了啊。

当今天下，还真没几个城邑的人口超过十万，吴县算一个，成都应该也算一个，襄阳、寿春和邺县有可能，再其他城邑都残破不堪，能有两三万人就算大城了。

通过这个十万人口的城邑，也能看出来当今诸侯，哪些比较有潜力，有望一统天下。

因为只有这种大城才能发展出来繁华的工商业，给诸侯提供足够的财富，去组建强军。

这也是为什么，去年末曹操刚统一了兖州，他自己却不待在兖州，而挥师南下，打下颍川、汝南一带，去经营许县了。

可以说没有毛玠为他提出这个“奉天子以令不臣，脩耕植，畜军资”的战略，没有许县的屯田，只靠他手上那个彻底被打残破，千里无人烟的兖州，曹操绝不可能一统中原。

而曹老板也是真不当人，对这种功臣，只因别人告发毛玠言论傲世，就将其给赐死了。

当然帮曹老板立下赫赫功劳而被曹老板逼死的人太多了，娄圭、许攸、崔琰、荀彧、杨修、华佗，曹老板这一生讲究的就是一个翻脸无情。那句宁叫我负天下人，休叫天下人负我。不论真假，都是对他这一生最精准的总结。

不过也正是因为有他这种性格，才使得北方兖、豫士人纷纷流落南下。

孙策说的：“我闻刘表在荆州，建立学官，博求儒士，关中、兖、豫学士归者以千数，乃使綦毋闿、宋忠等撰《五经章句》。以至于古典毕集，充于州闾，文教俨然，昌盛一时。”

“我江东亦的确应该推广教化，以揽学士。党人三君之一，颍川陈氏之主，陈公正好要进入江东，就由其主持此事，召集江东大儒，刻石立碑，正五经文字。”

两人说话间，蒋钦已经检查完舆图，交到诸葛瑾手中。

诸葛瑾与孙策一同展开舆图之后，站在钟山的悬崖之旁，手指北方的玄武湖，说道：“将军，这舆图所画就是建康城的规划图纸，我等计算过建城所需，瑾并不认可将军所言，会导致民不聊生。”

孙策眼睛一亮，笑面露喜色，笑着说道：“这是好事啊，卿为何会出此言？”

诸葛瑾解释道：“以往凡官府大兴土木，往往民不聊生，乃是因为徭役之重，尤在赋税之上。如中兴之前，百姓皆要为国家服更赋，包括为更卒、正卒、戍卒。兵役两年之后，年年要担任更卒一月，为地方服徭役。若此时，官府再大兴土木，强征徭役，使百姓连年不得休，安能不死伤惨重？”

孙策点头，这也是为什么东汉之后取消了西汉的全民服兵役制度。

汉承秦制，讲的便是西汉的制度，他跟秦朝一样，都还属于古典帝国，要全民服兵役。但是交通不便，又使得兵役无法真正用到实处。

所以到了武帝时期，居延守军就开始逐渐转换为职业的募兵制士兵了。

而到了东汉，此前大汉的全民服兵役制度彻底取消，改为了募兵制，极大的缓解了百姓压力，发展了农业生产力。

所以绵延的汉匈战事在东汉彻底终结，勒石燕然之后，北匈奴远遁，南匈奴臣服。

不过东汉虽然减轻了百姓的负担，但徭役依旧存在，汉灵帝就是因为大兴土木，所以民间饿殍遍野。

而诸葛瑾说道：“但在我江东，将军与江东父老约法三章，国家只征正税，尽去百姓负担，兵役、徭役皆用募役法，以钱粮招募百姓为官府服役。而江东征税，未征米粮，而皆课以金钱，使得江东财力得以聚集，能有更大余力，兴办政务。”

这一点孙策十分认可，由于收的不是米，而是铜钱，所以官府的财政是远比其他朝代更加富庶宽裕的。

官府能够拿出来足够的资金，集中财力，推进更大的项目。

诸葛瑾说道：“我听闻将军说过以工代振之法，故而我以为此时推进建康城兴建，不仅不会使民生饥馑，反而会使财富平均，解民生之饥馑。”

“恩？”孙策讶异，使财富平均？