皇权要直面零散的小农，为了维护政权的合法性，朝廷需要尽量少的提取农业剩余，有限的农业剩余又限制了政府的规模，使现实上朝廷没有足够的行政能力去深入基层。

封建社会基层因此处于一个“自治状态”，因而社会治理极依赖道德，道德又有赖于政权的合法性。

这涉及到一个基层治理问题，明朝政府的赋税政策，即便有意的减轻农民负担，但真正到了基层，都在加重农民负担。

这个问题是每一个掌权者都在思考并想尽办法想解决的一个大难题。

蒋知县就是俗称县令，明朝后期知县俱定为正七品。

陈东亦是正七品的品轶，知道朝廷重文轻武，进士出身的官吏往往都是盘根错节，不能轻易得罪。

更有甚者高品的武将见到低品文官，甚至还要下跪行礼。

陈东自然不会下跪行礼，只是拱手行礼，对于官场，他所知不多，别说他不懂，就算是懂那他也不会轻易下跪。

“县尊，在下奉军令暂时接管陕州城的城防，城内目前有多少守军，还请如实告知。”

“左总兵把精锐都带走了，城里还有守军千人，流贼要是来攻，怕是难以抵挡。”蒋知县没有在意礼数，擦了擦额头上的汗珠担心道。

蒋之函油光满面，体态略有肥胖，没走几步路就已经气喘吁吁，可见平日里是个养尊处优的大老爷。

至于有没有盘剥百姓，搜刮民脂民膏，用脚指头陈东都能猜到。

陈东不是个二愣子，这种事管是管不过来的，问题不是出在他一人身上。

“城中粮草可还充足？”陈东打量一番，随后问道。

“将军放心，城内粮草充足，可现如今该如何送到左总兵那边？”蒋之函面带为难，低声说道。

这些粮食本是他给左良玉征集，谁知粮食刚征集到，左良玉出城支援祖家军，这一去竟然没有回来。

城内留守的大都是卫所兵，平日里欺负一下百姓还行，真要靠他们抵御流贼怕是死都不知道怎么死的。

“我得到消息，流贼明日就要进攻陕州城，外面有十几万的流贼，你觉得能守住吗？”陈东没有正面回答他的话，直接反问道。

他并不是危言耸听，他来的路上就碰见几股打探消息的流贼，跟他想的并无二致。

“那可如何是好？难不成要眼看着城内的百姓遭受流贼洗劫？”蒋知县露出悲伤的情绪，双腿微微颤抖，差点一屁股坐在地上。

十几万的流贼，只是想想就能把人吓死，他之前总是听说哪个哪个知县被杀或者城破自尽，还曾嘲笑那些无能之辈。

如今事情真的发生在他身上，只觉得浑身的力气都被抽完了，哪有还有半分勇气，只恨不得现在就带上一家老小出城逃命去。

“想要守住陕州城也不是没有办法。”陈东若有所思的说道。

“还请将军大义为重，救救无辜的百姓。”蒋知县闻听有办法守住城池，仿佛抓住了救命稻草，急声问道。

这时候可顾不得面子，只要能够守住城池，那他就还是知县不仅无过，还会立下大功，到时候说不准还能升迁。

“县尊只需配合我，就可保城内万无一失。”陈东微微翘起嘴角，微笑道。

此时他的心中已经有了一个简单的计划。

“将军有事只管传话，一切以守城为重。”蒋知县脸色凝重，认真道。

“先准备吃食吧，下面的人只顾着赶路还没吃上口热乎饭。”陈东脸不红心不跳的说道。

陈东随后又交代几句，便领着手下的人往暂时的营地而去。

这一路几乎没有遇到什么行人，店铺的门大都是关着。

听说有兵进城，城内的百姓无不是关紧门锁，生怕被官兵给盯上。

有些世家豪门则对官兵没有那么害怕，依旧开门做生意，大门敞开，并不害怕官军。

明军官军也是看碟子下菜，一些有背景后台的大户大都不去招惹，这些人的影响力可不小，要是集体上诉找人弹劾，罢官都是小事。

陈东回到营地，微微皱眉，举目看向营内，大多数都在熟睡补觉。

只有曹变蛟的亲兵营内，传来嬉笑声，甚至还有女子的呼喊声。

古代军营军妓是老传统，曹变蛟也并没有禁止这些事情，但是这次急行军明显是没有带营妓。

陈东下面的军纪经过他的整顿还算不错，不会发生明抢的事情来，至于花钱找女人，他也不会拦着。

“把总...”王五听到这个声音，想要上前解释。

“不急，你先带人把这些女人送回去，过了今晚再说。”陈东并没有上前查看，直接打断了王五的话。

早在入城之前，他就明令禁止不得去滋扰百姓，至于钱粮，他自会解决。

大多数人也都能够做到，只有曹变蛟的亲兵，虽然能指挥得动，但有些事情，显然并不服从他的指挥。

曹变蛟麾下的军纪并不好，这陈东早就知道，地方官员也有过弹劾，但都被洪承畴给压了下去。

一是曹文诏实力很强，是对付流贼的一把快刀。

二则是朝廷的军饷不足，为了不导致兵变，有时候只能任其发挥，只要不做的太过分就行。

陈东早就预料到会有这种情况发生，本以为自己可以坦然面对，可真的发生在眼前，他真的能装作无事发生吗？

如果是这样，他也就不用想着脱离曹变蛟，直接跟着混就行了。

可这些都是曹变蛟的亲兵，他要是明目张胆的处罚，势必跟曹变蛟决裂。

现在还不是跟他决裂的时候，因为此时的他还没有那个实力。