于是，他思索片刻后，开口解释道：

“就农业来说，农业生产力是耕地后获得粮食产量的能力，农业生产关系是指庶人在耕种过程中所结成的相互关系，包括农耕的田地、用具、生产过程的组织与分工、分配关系等。”

荀况年纪小，领悟力却是最高的，他当即说道：“我大周施行井田制、耕地用的是青铜农具、庶人没有自己的土地，农业生产关系落后，生产力就弱。”

“秦国改变生产关系，推行“废井田、开阡陌”的法令，井田制开始瓦解、实行土地私有制，土地可以自由买卖。这项变革提升了农业的生产关系，促进了经济的发展，秦国也因此奠定了强国的基础。”

“秦国通过改变生产关系，解放了农业的生产力。”

姬延满意点头，开口道：

“但是，商鞅在改变生产关系时考虑并不周到，导致国家后期出现了土地兼并，产生了地主阶层。地主将土地租给无地庶人，秋后收取粮租。土地过分集中造成社会生产萎缩，地主对庶人的剥削加重等问题，这会给国家带来灭顶之灾。”

“王朝的灭亡一个很大原因在于土地的兼并。由于权贵阶级的不断积累和官吏的腐败，土地越来越集中在少部分的权贵阶级手中，越来越多的周王室平民失去土地，当积累的一定程度，就会起兵造反。”

这一论断，让太保、太史几人大惊失色。

“原以为王朝的灭亡只是敌国的兼并战争，原来和民众也有很大的关系。”

太史喃喃自语，他编写的史书中，对于国家的灭亡，向来用大幅笔墨对敌国的描写，而对土地兼并导致民众失地这一方面，他根本想不到，也写不出来。

“那我大周，如何才能提升农业水平，又能防止土地集中在权贵手中呢？”

许行把问题抛出。

“不可能破解，这根本就是一个死循环，施行井田制，所有的田地都在大王手中，不可买卖，但是庶人耕种积极性不高。放开土地自由买卖的话，又回造成土地集中在权贵手中的局面。”

太保摇头，这是无法解决的局面。

“谁说没有解决办法？只要把土地的所有权和使用权分开，就能最大程度上杜绝上述问题！”

“寡人要让王畿的农田，交到每个庶人的手中。”

姬延淡淡一笑，拥有两千多年历史经验的他，能够比在场的人看得更远。

东汉末年施行“屯田制”、隋、唐实行“均田制”清初施行“更名田制”都是确保国家控制一定数量土地，同时使庶人获得一定的土地，以恢复生产，巩固统治。虽然不能从根本上消灭土地兼并，但有助于缓和社会矛盾。

但是，有比“屯田制”、“均田制”、“更名田制”还好的制度。那就是土地使用权和所有权分开。

所有权是大周的，使用权每人都有。

听到要把王畿的土地交到庶人手中，一众臣子心中咯噔一声。

“大王，您的意思是要把土地分出去吗？”

百工有些不确定的问道。

“是，只有把土地平均分到所有人手里，才能保证我大周国泰民安！”

旋即，姬延开始颁布法令：

“太史，你宣传寡人对于土地的法令！”

“百工长，你率领百工加快农具赶制，务必在春季结束前再赶制出二十具曲辕犁，百具铁锄头、镰刀同时要编好五百个筐箩”

现在还没有完成工业化，制作农具效率并不高，让百工加班加点赶制出这么多农具，压力其实非常大。

“许行、寡人命你五天之内统计完大周王畿之地的农田，并合理分配给大周的所有庶人。”

“我大周权贵门下圈养奴隶成风，从今天起，所有奴隶身份解除皆为庶民并分配农田，教授务农之法，我大周再无奴隶！”

“司寇你的手下要全体出动，负责督查，若有权贵之人阻止，无需寡人亲自下令，自可将他们逮捕入狱。必要时可以与虎贲将孟鲁联系，他自会全力支持你的工作！”

司寇是负责镇压反抗、搜捕“盗贼”和掌管刑狱的官，加上虎贲的配合，权贵之人自是不敢多动。