府谷，镇羌堡。

截击完出关的鞑子后军，林峰和卢象升带着大部队经过十几天的行军，回到了镇羌堡。

这次截击清军，解救了将近十万的百姓，除了朝廷的一些官员，绝大多数人员都愿意跟着振明军走。

这些百姓感触是最深的，宁为太平犬，不做乱世人。这次鞑子入寇，妻离子别、亲人惨死、虐待辱骂，他们什么都经历了。

现在最大的需求就是能够有一支强力的军队庇护他们，至于远离家园、从头开始什么的，对他们来讲都没有任何的问题。

考虑到镇羌堡在畅通与草原商贸路线中的特殊地位，加上安置一路随行百姓的需要，林峰决定将镇羌堡扩建为镇羌城。

经过一路的接触，林峰也充分认可了镇羌堡原任守备杨恒的能力，下令由他负责扩建镇羌城。

镇羌堡，守备府。

林峰正在召集几人一起商议扩建镇羌堡的事宜。

“大人，以后的镇羌城以多大规模为宜？”杨恒问道。

“建设一个周长约七八里的城池吧，里面规划设立军事区、商贸区和居民区，以后镇羌城要成为草原的商贸中心，成为草原牧民最想来的地方。”林峰说道。

“建设这么大规模的一个城池，所需经费和人力都不小啊。”杨恒担心道。

“这个你们不用担心，我拨给你们五万两银子用来筑城，解救的十万百姓留八万给你们，务必尽快把镇羌城建立起来。”林峰交待道。

“大人，如果有五万两的银钱和八万的百姓，我有信心在三个月内建好这座城池。”杨恒回道。

“大人，您扩建镇羌城的决策是在是太英明了，现在镇羌堡就已经成为了附近草原的商贸中心，里面的商铺已经非常密集，都快安排不下了，是要尽快进行扩建。”草原商贸的掌柜段亮赞同道。

“这里是边关，必须将城池建的非常坚固，原先面向草原的城防部分可以保留，主要是在朝向府谷的南面进行城池扩建，以容纳更多的人口。”林峰布置道。

“是的，朝向草原的一面已经紧挨长城边关，没什么余地了，南面的地盘还比较大，有扩建的余地。”杨恒接着回答道。

“以后镇羌堡城就交给你们俩了，我考虑将镇羌守备营独立出来，单独成立镇羌作战旅，由杨恒任旅将，负责扼控长城边关。

再由段亮来担任镇羌城的县令，负责民政和商贸事宜，你们要严格按二十税一的标准征收商税，一定要把镇羌城建设成为边关第一城。”林峰下令道。

“多谢大人信任，我们一定不负众望。”杨恒和段亮领命道。

布置完镇羌城的建设事宜，林峰等人又继续行军，赶回了葭州城。

四月上旬。

林峰刚回到葭州城，朝廷的圣旨也到了，册封他为振明侯。

过来宣旨的还是老熟人，宫里司礼监的秒公公。不过这次见到林峰，秒公公可是客气多了，现在大明朝能册封勋爵的可是少之又少，况且林峰的振明军又实力强大，没有哪个不开眼的想得罪。

林峰也没设香案，直接接过圣旨，对着秒公公说道：“辛苦秒公公过来宣旨了，家康多送一点仪程，同时也请秒公公回去向皇上问好。”

“林侯爷客气了，小得都是给您服务的，以后宫里有什么事，尽管吩咐。”秒公公上道的很。

虽然被册封为侯爷，没什么实际的好处，但名声毕竟是大多了。古人还是很讲究名分的，自己的影响力越大，以后就越容易招募人才。

所以林峰也没有拒绝朝廷的册封，还请卢象升主笔，像模像样地写了一封谢表带了回去。

随着管辖的地盘和人口越来越多，加上改成了侯府，林峰决定对军政管理体制再进行一些调整。

总得考虑是军政相对分开，在上次已经将参谋司升格为参谋部的同时，将民政司也升格为行政院，以后民政现关事务都归口管理，减少林峰直接管理的部门数量。

葭州州衙总督府，林峰再次召集军政高层开会。