大明自开国以来，朝廷仅制作了两种货币，一种是宝钞，另一种是年号钱，也就是以年号区分的铜钱，例如：永乐通宝、万历通宝等。

宝钞在大明后期已经难以通行，年号钱虽然能够通行，但是也仅能满足小额交易的需求。

在张居正改革之后，朝廷收税中很多税目都是折价成银子来收取，但是朝廷并没有铸造金属货币，市面上的银子成色不一，又十分零碎，使用起来极为不便。

尤其是银子成色的问题，成色好坏难以辨认，若是收税的小吏认定成色不足，便可以让百姓额外缴纳一部分银子进行弥补，从而获利。

再者，在银子的称量上，也可以做手脚，只要用上特制的秤砣，便可以在称量上捞一笔。

没有明确的货币制度，在税收上就会造成极大的问题。

而且如今大明东南各省的手工业已经十分发达，银子的使用也愈发普遍，加之海外大量银子流入，铸造银币就显得十分必要了。

往近了说，朱常洛想要通过货币制度，稳定税收，开拓商税，从而为即将到来的战争储备银钱。往远了说，他想要控制南洋的海上贸易，就必须有货币做支撑。

等到货币制度完全建立起来，哪怕不动用军队，也可以通过货币，搞金融手段，收割周围的国家。

······

见李汝华依旧紧皱着眉头，朱常洛说到：“李卿，朝廷每年税收几千万两，收税之事本就繁杂，这计量税银更是麻烦，若是能统一使用银币，计价更加方便，户部也能减轻工作量。税收计价明确，地方也更容易收税。此事为何行不得？”

李汝华沉思了片刻，说到：“陛下，这铸币之事，需要有大量白银，户部拿不出这么多银子。此外，若是将银子铸成银币，需要耗费大量人力，其中损耗不小，若是铸币，朝廷必然要有更大的亏空。”

“此事朕早有考虑！”

朱常洛神色淡然，早有准备。

“铸造银币，并不需要使用十足银，只需确定成色和银币的价值，朝廷不仅可以铸造银币，而且可以在其中获得额外的收入。”

听到这话，李汝华顿时明白了皇帝的意思，朝廷铸造不足色的银子，兑换市面上的银子，其中差价便是朝廷的额外收入。

就像是朝廷用一两银子，铸造出价值二两的银币，这一两银子的差额便是朝廷的额外收入。

他脸色微变，看着皇帝，说到：“陛下，若是使用不足色的银子，百姓如何会认可朝廷的铸币？朝廷若行此事，定然会天下大乱啊！”

朱常洛眉头一挑，看着李汝华，说到：“李卿过虑了，朝廷铸造银币，只要按照价值，一比一替换掉市面上的银子，百姓自然会认可，只要百姓手中的钱没有少，天下就乱不起来。”

货币这东西，看的本就不是自身的价值，只要朝廷强制要求，并且以朝廷的信用背书，不滥发货币，保证币值稳定，百姓就不会乱。

就相当于，朝廷将百姓手中的银子换成了银币，有多少两银子，换成价值同等的银币，百姓手中的钱没有损失，天下就乱不起来。

“可是......百姓如何会将手中的银子交出来？”

李汝华依旧不赞成，他很清楚，涉及到银子的事情，不可能简单，百姓怎么可能轻易将手中的银子交出来。

“此事朕另有安排。”

朱常洛明白，李汝华现在还很难接受这件事情，但是货币改革他一定要推行，想要发展经济，供养军队，必须要有一个有效的货币制度。

见皇帝如此坚决，李汝华心中叹了口气，准备出宫之后便跟两位阁老商议一下。

就在此时，朱常洛扭头看向王安，沉声说到：“传内阁两位阁老，以及工部侍郎进宫！”