方鹤轩的“九龙仓股票”计划在逐步实施时，

他的另一个方案也终于被提交到了监狱署。

霍华德监狱长不愧是老牌政客，

对形势的评估和把握非常具有敏锐力。

早先他迟迟没有行动，

还让方鹤轩担心这老东西是不是反悔了。

他是低估了钞票的魅力。

像霍华德这样的殖民地官员，

想回到英国主流政坛继续发展，

那是千难万难的事情。

大概也只有像麦理浩这样的牛人，

才能被女王三番五次延长港督职务，

也才能在卸任后返回祖家时，

收获终身贵族爵位，

并且登上英国上议院。

霍华德只要离开香港回到英国，

基本上也就是退休养老的命。

所以，他们这样的英国官员，

给钱更加来得实在和有用。

虽然四年前，

ICAC廉署已经成立，

不管是本地还是海外的官员，

也都不敢再明目张胆的吃拿卡要，贪污受贿。

但不代表他们就断了灰色收入的来源。

只不过比以前更隐秘、更聪明罢了。

现在，方鹤轩只需要他稍微出点力，

也许还只是劳烦他动动嘴皮子，

就能收获低阶狱警一辈子都赚不到的收入，

还有比这更爽的外快吗？

没有！

每年的二三月，

是监狱署向财政司提交下一年度预算的日子。

这时候往往是底气最不足的时候。

这是资本主义制度，

不存在你暴雷了有国家替你擦屁股。

你预算严重超支了，

那就关门！

因此，监狱署此时就像要饭的，

低声下气，

期望财政司多照顾一下。

但根据方鹤轩从《香港经济年鉴》中看到的数据，

监狱署每年的预算确实增长了，

但这增长是跟香港的经济成长率挂钩的，

此外，还要算上通货膨胀。

这样一来，预算的增加并没有考虑到监狱署的实际需求。

那么，什么是监狱署的实际痛点呢？

答：人口增长带来的一系列弊端。

大陆动乱以来，香港的人口在快速增加中。

从1966年的368万增加到了1978年的477万。

算上移民到海外的，

香港在这12年里大概增加了150万人口。

快速增长的人口，必然带来更多的不稳定性。

加上港英政府实际废除了死刑，

香港的犯罪率不降反升。

造成的当然是在押囚犯人数增加。

囚犯增多，监狱就不够用了，又需要建设新单位。

另外，监狱署也在这几年内启动了“以新汰旧”的政策，

从其下辖的学员训练学院毕业的“新血”狱警大量走上工作岗位。

但监狱署不可能马上就把以前的老油子全部换掉，

交接也需要几年时间过渡。