比如民政部总长费永丰就提出了建议。

他建议赵学宁组建一个专门的土地管理部门，专司土地统计、度量、划分使用权和土地交易的事务，严格把控土地的使用和交易，并且时时干预，避免土地兼并的情况大规模发生。

对于在自己的家乡出现的大量土地兼并的人间惨剧，费永丰记忆犹新，他十分不想这样的情况出现在兰芳，所以积极提出倡议，要求政府大力限制土地兼并，甭管现在有没有可能，总要立法限制，有备无患。

费永丰的这一建议得到了很多有类似经历的苦出身的官员的支持。

总而言之，在实控领土的土地所有制和建立于此的农业税收方面，赵学宁很用心，确立了轻徭薄赋的基本理念，小心呵护，认真管理，查缺补漏。

但是在非实控领土上，就不是这样了。

在这里，他的土地制度没有贯彻下去，那里的土地和财富和人口实际上不能被兰芳政府合理利用，那么就按照原先那一套丛林法则的规矩来。

你不听我的，不想把土地交给我来统筹，又想得到我的保护，好继续过你的作威作福的好日子，那就要付给我高额的保护费。

当然，我赵学宁也不是什么带恶人，以前你们给欧洲人多少，我给你们减三成，百亿补贴赵多多，爽气伐？

要是给不起，不想给，要么接受我的实际统治，度量土地，改组农庄，那样就可以得到《兰芳共和国土地管理法的保护，可以享受轻徭薄赋的优厚待遇。

怎么样？

自己选！

在覆灭巴达维亚之前，很多兰芳的非实控土地上就是按照这一套来的，赵学宁不管他们的实际治理，就问他们要保护费，按时缴纳保护费就可以。

但是覆灭巴达维亚之后，赵学宁威望大增，他不再满足于这种模式，于是用尼德兰人的血震慑了那些附庸们，开始以一半强迫一半赎买的方式从这群附庸们手里获取人口和土地。

接受现实的人得到了足够的补偿，举家搬迁到汉城，享受最好的城市建设和医疗教育服务，可以用最快的速度接受汉文化的熏陶，争取成为荣誉汉人。

而没有接受的人就被赵学宁用物理的方式抹掉了。

共和国二年以后，兰芳开始逐步对之前的非实控领土展开实控化改革，正式开始接管土地和人口，组建更多的乡级集体农庄，扩充实控人口数量。

尽管在这期间还有一些反复，还有一些部落首领不想失去权势，明里暗里给兰芳工作组找麻烦，也都属于螳臂当车的等级。

比如某个部落的首领以自己生病为理由拖延时间，不配合兰芳工作组的度田行动，几次三番抵赖之前约好的时间，最后惹恼了兰芳工作组的物理系组长。

于是，这个部落首领就被兰芳工作组的物理系组长闯入家中，强行扭送到了兰芳医院，随后，被兰芳医院的菲律宾土著医生诊断出了“臆病”，也就是精神病。

赵学宁得知以后，亲自批示，一定要用最好的药物给予他治疗，要用最粗的注射器注入最多的药物，无论如何都要让他快速恢复正常。

但是很可惜的是，这位部落首领病情太严重，尽管兰芳医院竭尽全力，跳大神啊放血啊以毒攻毒啊全都用了，还是无法挽回他的生命。

最后，他因为精神病太严重，死了。

然后这个部落就没有首领了，再然后就顺利成为了兰芳共和国的实控领土，半个月之后，一个全新的乡级农庄诞生于此。

类似的情况还发生过好几次，又有七八个部落首领或者其他的什么实权人物因为扭伤、拉肚子、牙齿痛等等病情过于严重，导致兰芳医院救治失败，不幸去世。

再往后，为了避免不幸去世的结局降临在自己头上，越来越多的首领级人物主动前往汉城定居，享受最好的城市建设和医疗服务，并且把自己的孩子送到兰芳的教育机构里面接受教育，努力汉化，争做荣誉汉人。

可以说兰芳医院这薛定谔的诊疗水平也是兰芳共和国增加实控领土的一个重要方式。