留着弘历和他的老迈不堪、效率低下的政府维系着清帝国最基础的稳定，未必不是磨刀不误砍柴功的策略。

不过尽管如此，赵学宁也不敢保证自己就能避免这一切。

神州大陆实在是太大了，他需要时间让军队能够抵达每一个角落，而他需要的时间，也是地方实力派们称王称霸所需要的时间。

赵学宁推测，最有可能的出现实力派割据的地方包括青藏之地，云南贵州之地，还有天下已平蜀未平，天下未乱蜀先乱】的四川。

消灭京师的清政府是一回事，完成对整个神州的控制又是另一回事，二者有关联，但也不是那么有关联。

而且，如果所料不错的话，真正的考验和危机，反而会发生在兰芳彻底平定整个神州大陆之后……

那时，才是真正的挑战啊……

赵学宁对此，隐隐有些预感了。

秦寿离开之后，又过了一个月，共和国四年结束了，共和国五年踩着坚定的步伐来到了兰芳所在的世界。

开年之后，赵学宁给自己放了七天假，带着安妮和小安东在汉城周边游玩了一阵子，七天假期一过，他就重新投入到了紧张刺激的工作之中。

在赵学宁的带动下，兰芳的官僚系统也在积极有效的运作着，所有人都在踏踏实实地做事情，每个人都有自己的事情要做。

从政府到民间，整个兰芳就像是一个朝气蓬勃的青少年一样，全都躁动起来了，随之而来的，则是兰芳国力的飞速发展。

在这个过程中，赵学宁既欣慰，但同时，心中也有隐隐的忧虑，这种忧虑促使他不断利用闲暇时间完善尚未正式颁布的《兰芳宪法。

他要把兰芳的共和体制确立下来，哪怕只是先从宪法里确立，也要确立下来，他决不能接受又一个帝国的诞生。

值得一提的是，兰芳现如今虽然名义上是一个共和国，但是实际上，依然离不开赵学宁的绝对权威。

没有他，就没有兰芳共和国。

这一点，赵学宁自己也不会否认。

他自己定下了很多规矩，比如司法院和立法院的初步建立与独立运作，比如税务总局四面出击收缴税款之类的。

但事实上，所有行政部门、军队、司法部门，他都拥有一言而决的资格。

只要他愿意。

这不仅是现状，实际上，也是兰芳目前正儿八经的规定。

总体来说，在赵学宁的计划之中，共和国的架构并不是空架子，并不是徒有其表，他是真的想要建立起一个完善的共和体制让这个国家运行下去的。

只不过限于实际情况和条件限制，他目前还办不到。

所以他认真的参考了欧陆和清帝国的一些政治架构，在因地制宜的精神指引下，将资本主义的曙光和传统封建巅峰的优势融合了一下，搞出了一个兰芳特色共和国体系。

其中最重要的民政管理体系就是三级管理体系，用三级管理体系管理兰芳国民，在国家需要增强国力以求自保的时期，每一个人都要在这一体系中承担相对应的责任。

除此之外，赵学宁构建了天京的中央政府。

这个政府以大总统为最高行政军事首脑，总领一切日常行政事务，往下直接对接各部，对各部发号施令。

总体来说，大总统可以决断国家军政大事，掌握庞大权力，这些权力确保了天京中央政府是一个强有力的中央政府，具备真正的实权。

但与此同时，他又设下司法院和立法院作为国家法律机构，专门决断司法和立法相关问题，有关这些问题，除非战时和其他危机紧急时期，否则大总统也没有制度上的权力可以干涉。

这一点，赵学宁并没有妥协，而是把这一条写在尚未完成的《兰芳宪法之中。

尽管这一切只要他自己愿意，就能随时改变。

可他是真的想要建立一个共和国的。

虽然他的部下们、国民们并没有类似的知识储备和心理准备，大家基本上都还在传统思想中遨游，少数欧洲人部下也都生活在王权社会之中，对共和的理念并不清晰。

从这一点上来说，美国确实有着得天独厚的建国条件。

他们孤悬海外，内部并没有深受欧洲传统熏陶的传统封建贵族的掣肘，这是他们能够建立起新体制的重要外部因素。

与之相比，法国就倒霉的多，好不容易让路易十六摸不着头脑了，结果周边一票王权国家吓坏了，赶快联合起来搞了六次反法同盟大举干涉，愣是不让人家共和。

从这个角度来说，赵学宁既不幸又幸运。

不幸的是，那个最强的传统专制国家就在他的北边。

幸运的是，这个国家的统治者垂垂老矣，没有太多的精力干涉外部，基本放弃了影响力外溢，转入内卷模式。

尽管条件苛刻，赵学宁也坚决的否决了称王称帝的声音。

赵学宁决定兰芳共和国的最高国家元首、军队总司令为大总统，大总统掌握国家军政大权，但是不世袭。

大总统原则上由选举产生，至于具体的选举办法，以及大总统的任期，并没有确定下来。

因为共和国草创，很多赵学宁设想中的机构和制度在世界范围内也没有先例，所以相关制度只是停留在赵学宁的手稿阶段，并未决断立法，甚至什么时候能付诸实施都有待商榷。

于是乎赵学宁采取了兰芳公司时期的公司决策会议制度，把这一制度扩大化，用以在过渡时期成为兰芳共和国的最终决策机制。

这一机制在兰芳公司时期多次运用，事实证明，效果不错。

决策会议是兰芳公司时期由公司的功勋元老们组成的会议，以赵学宁为首，每一个人都是在公司发展壮大的历程中做出亮眼贡献、有一定威望和民意基础的人。

他们往往都很能打，或者能打，还有能打。

这个会议作为兰芳公司的最高权力机构，赵学宁为其取名为董事会。

即赵学宁担任兰芳公司的董事长，而其余人都属于公司董事，当时，董事会三个月召开一次，有些时候事情紧急，则特事特办。

董事会中任何一个成员包括赵学宁在内都有提案权，具体的决策流程，就是董事会召开，将大家一段时间内积攒下来的提案全都拿出来共同商议，然后一起讨论，最后表决，以三分之二多数表决通过为原则。

当然，在实际操作中，因为赵学宁过于突出的个人地位和强大的个人魅力、威望，所以往往他提出的提案、作出的决策，都能得到全票通过。

而其他人的提案则不然，且大家也习惯性的参考赵学宁的意见，赵学宁支持就支持，赵学宁不支持就不支持。

所以一开始的决策会议往往就成为了赵学宁的一言堂，他说什么就是什么。

赵学宁认为这样的情况不太符合他设立这个制度的初衷，尽管因为这群人都是他带出来的部下，他对这些人有绝对的威望影响，但他不希望一个理当群策群力的机构成为自己的独角戏。

他希望可以培养出一些具备优秀能力的部下。