雪后初晴，田间地头积满了未开化的雪，在阳光照耀下晶莹剔透。

晌午刚过，自长安而来的使者，便走进了杜县廨，向刘义真传达了刘裕让其立刻返回长安的谕令。同时刘裕还召见了杜坦、杜骥，要其二人随刘义真入宫。

刘义真没有犹豫，命人传来杜坦、杜骥，又叫来杜珏、柳光世、韦祖宣、裴禹四人，在刘乞及十数名骑兵护卫下，离开杜县，打马向着长安城策马飞驰。

未时刚过，刘义真一行便到了长安城。

入得未央宫，刘义真示意六人在宣室殿外等候，自己则取下身上的佩剑交给殿外值守的谒者，大步走了进去。

来到暖阁，除了上首面容严肃的自家老子，傅亮、谢晦、郑鲜之，以及王修、王镇恶、沈田子、傅弘之等皆在。

走到暖阁中央，刘义真向着刘裕叩首道：“儿臣义真，叩见阿父！”

“起来！”

刘裕示意他起身，这一次破天荒没把他叫到自己跟前，而是说了句：“坐！”

刘义真微微躬身，大步走向了左下第一个尊位。

“今日急着把你叫回来，只有一事。”刘裕严肃地盯着刘义真沉声道：“向诸位臣工解释何为折冲府？以及你设立折冲府的初衷？”

“诺！”

刘义真应诺之后站起身。

长安使者到达杜县时，悄悄告知了他早间发生在暖阁的一幕，所以他是有备而回。

扫了眼坐在两侧的文武臣工，刘义真向着他们微微一拱手，而后认真的说道：“所谓的折冲府，其实就是在安西将军府所辖关中诸郡县划分出新的军府，并由军府承担募兵、训练以及征战之事。”

“当然，为区分军府所募之兵员与汉末以来之军户。凡军府所属之府兵，悉属所在郡县，郡县需给予所府兵及家人以民籍，赐予相应田亩，未战之时这些府兵一与民同，三时耕稼，兵农合一。”

“桂阳公行如此折冲府兵制，可是想改变汉末以来朝廷之军户之制？”刘义真话刚落，王镇恶便双眉向着额间微微一挤，看向刘义真问道。

不愧是沙场宿将，一听就明白了个中道理。

刘义真并未正面回答，只道：“汉末以来，军户承担之责任日益加重，以至于不少军户为逃避兵役，或自残，或藏入深山，军队战斗力由此每况愈下。”

“而折冲府府兵，因是民籍，无需父死子继、兄终弟及，以自愿为前提，個人可免除租布，家人亦可减免租布三成。”

“安西将军府亦将记录府兵战斗之时斩杀之首级，效仿秦军功爵之制，予以折冲府府兵晋升之机会。”

“纵观历代，特别是先秦及秦汉，唯有与兵士以功勋，许以加官进爵之承诺，方能激励士卒于战场上奋勇杀敌，练就出一支勇往无前的军队。”

“我想了好些日子，才在杜县提出了设立折冲府，由折冲府慢慢取代军户这一不合时宜的兵制。”

“嗯......桂阳公所言之折冲府倒也不是不行！”

王修听后在一旁接过话说道：“反正关中之地，战乱久矣。苻秦、姚秦治理关中，前后又不能相继，所行之制度与我朝虽有不同，却也大差不差。”