9月的法国，宪法正式生效，制宪议会自行解散对外宣布其使命的完成。立宪派希望宪法的颁布会让法国获得新生，已经接受它的国王宣布大赦，法国的政治天空风和日丽，王室也重获自由。

然而阿方索认为这是暂时的，因为宪法的颁布，让路易十六重获自由，也直接导致雅各布俱乐部内部的分裂，君主立宪派从雅各宾俱乐部分裂出去，他们将在10月新选举出来的法国立法议会上分道扬镳。

更不要说法国境内的流亡运动也在加剧，托普罗旺斯伯爵将流亡群体组织架构了起来，他们对《皮尔尼次宣言》的内容片面的渲染，声称欧洲列强已决定援助他们，而且“以国王无权让渡君主权力”未理由，拒绝和解立场，吸引了许多王党观念的贵族，军官，士兵。

虽然立宪派政府对雅各宾俱乐部的激进报纸打压，但是并没有完全禁止他们在其他报纸的发表自己的激进言论，巴黎报纸无时无刻都像竹笋一样冒出，报道来源不明的消息，让巴黎的革命群众的相信流亡贵族和外国势力勾结在一起。

另外王后等人的失踪，甚至可能遇害的猜测，让巴黎社会存在对于国王存在同情心，也让立宪派一直鼓吹国王是被绑架，成功说服一部分民众，自圆其说，压抑共和思想。但是知道真相的阿方索知道，一旦法国王后母子三人被暴露在母家的位置，法国内部靠向立宪派政治天平将会向左倾斜，发生和路易十六逃亡事件一样破坏性的影响。

但谁能阻止的了，法国王后三人是法国政治的定时炸弹，引爆只是时间问题。利奥波德二世没有让自己的妹妹在皮尔尼次亮相，肯定也是不想刺激法国内部激进派，但是纸终究盖不住火。

不过这些都和阿方索没有直接关系。反而是议会内发起的情愿，引起了阿方索的注意。

情愿权是阿方索对于议会没有立案权的变通，议会本身西班牙社会阶级内部矛盾的调解者的实验，情愿权相当于他们对于社会出现问题的一种反应。

9月13日，布恩丽池议会有70名议员发起了情愿，寻求政府立法，允许贵族地主和农村富农以合法手段圈地村社和庄园的公有土地，以及允许贵族土地的买卖，他们中大部分的人都是地主阶级。

1789年重农主义改革推行，拥有土地的贵族成为土地税上缴的大头，他们展开自救行动，全面提高土地耕作的产出。他们将原本分散租给农民的土地收回，这些佃农的农民一下子就失去了土地使用权。大贵族将这些小块的土地集中在一起形成大农场，在租凭给小部分农民（占原来的5%），并愿意分享增长的收益，鼓励他们的积极性。通过政府下乡农业指导员指导农民新的耕作办法，进行改良。而这小部分农民可以雇佣工人完成大部分的劳动，这些工人可能就是之前失去土地的佃农，他们可能拥有一间小田舍，但不在是农民。

在大型农场，新技术的使用，提升了土地的产量和家畜的数目，最明显的例子就是今年8月的收获，马德里郊外的阿尔巴公爵庄园，仅仅只是更多的资本投资，土地管理的转变，就让他们的产出扩大了两倍，不仅能交上全额土地税，他自己的财富是正向增长。