【最后，再来说一下隋朝的粮仓管理，在官方粮仓的制度设计上，隋朝也存在着巨大的缺陷。】

【首先，我们需要明确一个观点，任何一个机构的设立，都是为了解决一个问题，达到某种目的的。但是，一个新设立的机构的出现，它就有了维持自身存在的目标，便有可能脱离原本被设立出来的初衷，而独属于这个部门的利益也随之产生。】

【比如，因为某一家公司的老板觉得自家公司存在一些制度漏洞和员工偷懒的行为，因此他决定成立一个巡查部门，专门去抓这种问题，这就好比古代王朝的御史类的职位。】

【当这个部门建立之初时，能很好的完成领导交付的工作，也肃清了公司的风气。但等时间长了，公司内部海晏河清了，这个部门也不会消停的，它一定会变成一个不断找人麻烦的部门。】

【因为这种巡查部门建立的目的就是查漏补缺，但如果公司上下和谐无比，没有漏没有缺，那这个部门里面的人就没有存在的意义了。所以既然是以查漏补缺为目的，那么它就一定会把这个行为贯彻下去，不管到底存不存在漏洞。】

【说白了就是，不管你有还是没有，都必须有，否则这个巡查部门还有什么存在的必要了？这个部门里的员工也岂不是都要失业了。】

【而隋朝的粮仓管理，也是类似的逻辑：既然设立这个部门的原因是为了储存粮食，那么不论是日常的管理规范，还是官员的考核晋升标准，那就都与“储存粮食”这个目标挂钩的。】

【顺理成章的，这个机构所有的逻辑，到了最后都会变成储粮、储粮、还是储粮。】

东汉末年。

曹操对曹丕说道：“此乃用人之道，你当深思之，待你身居高位时，要学会如何驭下，分辨是非。臣下所说之言往往都只顾自身之利，你要详加思考，善加辨别，方能游刃有余。”

曹丕若有所思。

【而当天下大乱之时，流民四起，粮仓又会做什么事呢？答案是什么都不做，还是储粮。】

【《隋书·张须陀传》记载，隋炀帝征辽东期间，齐郡丞张须陀因百姓失业，恰遇灾年，因此准备开仓济民。但粮仓官吏说：“须待诏敖，不可擅与”，可见当时开仓是要有专门的皇帝诏书的。】

【但张须陀还是选择了“先开仓而后上状”，宁愿自己因此获罪也要先救百姓。当然最后，皇帝并没有责怪他。】

【但张须陀这里只是极个别现象。同样在《隋书·食货志》中，还有这样的记载：当时天下大乱，朝廷粮食充裕、粮仓饱满，民间却出现了人吃人的惨象。】

【原因就在于：“吏皆惧法，莫肯赈救。”】

【他们的职责，只是管理粮仓，并没有救济灾民的责任。而且与此同时，粮仓的管理和处罚，又是相当的严厉。】

【首先，在制度设计上，杨坚为了防止地方政府擅自挪用仓廪中的储粮。规定粮仓的官吏是由州府逐级管理的，跟地方上的官员无关。】

【所以，当地方上发生灾荒，饿殍遍地时，也与粮仓无关。】