吕布看向众人，郑重地说道：“我希望你们能明白，老百姓，才是一个国家最重要的财富。”

“大汉想要强大，想要对外扩张，都离不开老百姓。我们要组建军队，士兵从哪来？从老百姓中征召来。我们打下了一片土地，靠谁去占领？靠老百姓去占领。”

“设想一下，我们打下了一大片土地，建立了封国，可是因为没有足够多的汉人老百姓去那里生活，我们只能让当地的土着居民继续在那里生活。那么，能说那个封国是属于大汉的吗？不能。那些土着居民，他们不说大汉的语言，不使用大汉的文字，不接受大汉的文化。即使建立了封国，那个封国也是属于那些土着居民的，不属于大汉的。”

“在我看来，一个封国，汉人老百姓至少要占到五成以上，才能顺利推行我们的汉文化，占到七成以上，才能让汉文化成为主流。只有汉文化在这个封国中占了主流，这个封国才能说是属于大汉的，属于华夏的。”

“所以，我们要想办法扩大老百姓的人口规模。只有人口足够的多，我们才能征召到足够多的士兵，占领更多的土地，建立更多的封国，把我们的汉文化推广出去，把华夏文明传播出去。”

几人听了吕布的话语，都开始思索。由于时代的局限性，尽管几人都是这个时代最顶尖的精英，但还真的没想过人口的问题，需要更多的时间来思考人口与封国，人口与文化之间的关系。

“看来，我们要想方设法，扩大人口的规模了。”曹操苦笑道。

吕布盯着曹操，说道：“曹孟德，有一点，你要记住，对外，怎么屠杀都可以，因为那是我们的敌人。对内，你要是敢做出屠城的事，要是敢屠杀我们汉人的老百姓，我会连夜从辽东过来砍了你，保证你一刻钟都不用多等。”

曹操被吕布盯得心里毛毛的，不由开口说道：“温侯说的哪里的话，我怎么会屠杀我们自己的老百姓呢。我还想着怎么对老百姓好一些，好让他们去我的封国生活呢。”

这时，袁绍开口说道：“我们都要对老百姓好一些，让老百姓能安居乐业。老白姓的日子好过了，自然会多生后代，生得多了，人口规模自然就上去了。现在的老百姓日子过得太苦了，要想办法改善老百姓的生活。”

袁术也说道：“扩大人口规模，从我做起。我准备再娶个十几房的小妾，生他一堆儿子女儿，再让我的儿子女儿们每人再生一堆孙子孙女。如此过个十几代人，说不定光我袁家的人口都能撑起一个封国。”

大家不由得对袁术刮目相看，这家伙的脑回路，还真是与众不同。

刘备说道：“看来，等我当上太尉之后，有活干了。我会把不利于老百姓的政策都废了，出台有利于老百姓的政策，提高老百姓的生活水平，鼓励老百姓多生孩子。我会把扩大人口规模这事，当作国策来实行。”

“要想提高老白姓的生活水平，首先要把老百姓身上的各种苛捐杂税都给废了。在辽东，我们除了象征性地收一点田地税之外，别的什么都不收。所以有大量的老百姓从中原迁徙到辽东来生活。”吕布说道。

“可是，一下子把税收都去掉了，我们怎么养这么多军队，没有军队的话，我们怎么对外扩张？”曹操问道。

“也不是把所有的税收都废掉，可以保留一些税收，但是要保证老百姓留在手里的，足够保障老百姓生活无忧。”刘备说道。

“公路之前不是说要对付世家吗，公路啊，你去把那些做恶的世家抄了，多抄几家，把他们的资产收归国库，想必可以让国库撑个几年。几年之后，我们已经开始对外征战了，掠夺来的财富就会支撑着我们继续强大下去。”曹操怂恿袁术对世家下狠手。

“我知道该怎么做。”袁术有自己的想法。

“国库的事不用太担心，三年之后，我让荀彧荀文若来朝堂担任司徒，他会把大汉的经济搞好的。文若在辽东做得很好，有他在，辽东从来不用为钱发愁。这三年，辽东要对外扩张，离不开文若，所以要等三年。我要司徒的位子，其实就是为文若要的。”吕布说道。

荀彧在辽东做的事，大家都已经知道。凭借着在辽东优异的表现，现在的荀彧也已经是名满天下了。

刘备说道：“那这样，我们立下一个如之前白马之盟一样的盟约，约束天下各路诸侯，要求他们努力提高老百姓的生活水平，扩大老百姓的人口规模，有敢祸害百姓、屠杀百姓的，天下共击之。”

曹操说道：“同意。不过不能再叫白马之盟了，和之前封王的那条盟约放在一起，就叫诸侯之盟吧。”

大家都表示同意。

刘备说道：“那就这样定下来。诸侯之盟第一条，大汉旧十三州之内，非刘姓而王者，天下共击之。为大汉开疆拓土一州以上者，可于新州封王。”

“诸侯之盟第二条，各路诸侯，须善待百姓，以提高百姓福祉，增加百姓人口为己任。凡残害百姓者，天下共击之。”

“至于以后还有什么有必要的，就继续往上加，大家同意吗？”

大家再次表示同意。

至此，五人联盟的第二条决议诞生了。

袁绍说道：“大家还有什么需要再议的吗？”

大家都表示没有。

见此，袁绍说道：“那我现在就叫大家回来开会，把我们商量好的事告诉他们。明天我们就回洛阳，开始实施我们的计划。此事宜早不宜迟。”

自从打下长安之后，也就吕布喜欢回城外军营住，其余的各路诸侯都在长安里找了住所住下了，因此很快大家就会回来了

在等着大家回来的这段时间里，几个人还在研究着世界地图。

袁绍指着朝鲜半岛这块地图，对吕布说道：“温侯，我觉得这块地方不错，以后我们就做个邻居吧。”

吕布回答道：“这地方确实不错，从陆路走的话，要经过辽东，到时候，我要是有空闲，就陪你走一趟，帮你出点力。”

袁绍大喜，说道：“如此就多谢温侯了，咱们一言为定。”

袁术凑过来说道：“本初，咱们一家人不说两家话，这块地这么大，咱们一人一半怎么样？”

袁绍道：“滚。”

袁术见袁绍不肯，只好又去世界地图上找心仪的地方。

曹操说道：“我倒是中意扶桑这一块，可是隔着海呢，怎么过去啊？我找一些江河行走的船没问题，找这么多海船去哪找啊？”