如今，辽东的酿酒作坊都已经停止酿酒了，存下每一粒粮食，就等着明年大军来了之后，能保证供给。

这要是借来了大军，却没饭给人家吃，那谁肯为吕布打仗。因此，不但要让借来的大军吃饱饭，而且还要让他们吃得好。辽州和宁州的大型牧场都在全力生产肉干，作为军粮供给大军。

这年头，肉干可是好东西，也只有辽州和宁州的大型牧场，才能大批量产出。能为大军提供肉干作为常备军粮的，也就吕布了。其余诸侯手下的军队，是难得吃上肉食的。

十二月初一，大朝会准时召开。

大朝会的第一项议题，就是表彰吕布和袁绍，为大汉增加了三个州，大汉从十三州，变成了十六州。

第二项议题，就是为袁绍封王。

原本吕布新开了两个州，也是有资格封王的，但是吕布更想把基业放在北海那一块，所以没向朝廷上表，请求封王，倒是让袁绍抢了先。

吕布之所以想把基业放到北海区域那一块，颇有点天子守国门的意思。吕布觉得，把基业放在辽州，也许子孙后代就不重视宁州和北海区域，有可能把这两个区域给丢了。

要是把基业放在北海区域那，子孙后代为了不丢掉基业，就会努力守住北海区域。只要北海区域守住了，辽州和宁州自然不会丢。

这一项议题很快就通过了，只等挑一个黄道吉日，举行仪式之后，袁绍就正式称王了。

第三项议题是，讨伐交州。

这个议题益州牧刘焉和荆州牧刘表联合提起的。

刘焉和刘表认为，交州在交趾太守士燮的控制下，已经脱离了大汉的统治。

名义上，士燮是效忠于汉朝的交趾太守，实际上已经成为割据交州的土皇帝了。

交州上任刺史朱符向交州各地征收重税，引起蛮族百姓反抗之后被杀，之后交州陷入混乱。而此时大汉的朝廷也是处于混乱之中，无力平定交州的混乱，因而失去了对交州的掌控。

时任交趾太守的士燮乘机而起，平定了交州的混乱，掌控了交州。之后，士燮向朝廷上书，自请为交州刺史，但是朝廷没有答应他，所以士燮直到现在，都还是以交趾太守的身份掌控交州。

交州多蛮族，不服王化，士燮却在蛮族之中颇有威信。在士燮的统治下，蛮族只知道有士家，不知道有大汉朝廷。

在士燮统治的二十几年里，交州和中原各州几乎没有交流，从不参与中原的事，关起门来过自己的日子。

而士燮本人，连大朝会都不来，仿佛自己不是大汉的臣子似的。

刘焉和刘表在大朝会上表示，益州和荆州将组成联军讨伐交州，把交州重新纳入大汉的统治之下，同时希望中原各路诸侯能腾出手的，也派出军队共同讨伐交州。

只是刘焉和刘表不知道，北方几个诸侯的兵都被吕布借走了。现在手里有兵的就剩扬州牧孙策了。

而此时的孙策正站在大朝会的人群里，红着双眼盯着刘焉和刘表两人，恨不得弄死这两人，为父报仇。

主持大朝会的刘备思考了一下，就说道：“我先给交趾太守士燮发一份诏令，宣他入京，看他怎么说吧。”

刘表追问道：“如果士燮不肯进京呢？”

刘备回答道：“那就证明这个士燮的确有不臣之心，连朝廷的诏令都敢无视。既如此，当剿之。”

大家都表示赞同，这项议题也通过了。

第四项议题，是袁术发起的，请求通过《土地管理法》和《人口管理法》这两项法规。

袁术准备对整个大汉的世家下手了，打击他们的兼并土地和隐匿人口。这两项法规是袁术麾下众多文臣编制出来的，一旦通过，袁术打击世家就是合理合法了。

这项法规提出来遭受了不少人的抵制，不过在五人组强力支持下，还是顺利通过了。

袁术得意洋洋，不怀好意地看着抵制最激烈的几个家伙，心想着，回头就找你们先开刀，你们这些心里有鬼的家伙。

第五项议题，是袁绍提出的，要求通过《大汉海军发展纲要》，请求朝廷倾斜资源，支持大汉海军的发展。

这项议题在五人组的强力支持下，也顺利通过。

之前大汉只有水军的概念，没有海军的概念。在大家的观念里，水军只在江河湖泊之中逞能，并没有想过要发展海军到大海上去争锋。

通过《大汉海军发展纲要》，也让许多人知道了海军的重要性，知道了大海之上也有许多财富，等着大家去取。

几个主要议题都结束了之后，大朝会也就到了尾声，在刘备的主持下，圆满结束了。

大朝会之后，刘备单独和刘表以及刘焉会了面，商谈讨伐交州的事。

见了两人，刘备直接说道：“我是支持两位大人讨伐交州的。交州事实上已经是割据一方的土皇帝了，不尊朝廷号令二十多年了。但是朝廷和各路诸侯只怕都没法给予你们太多的支持。单靠你们两人的军队，能不能拿下交州？”

随后刘备向两人解释了一下吕布的借兵计划。

刘备继续说道：“匈奴人也是大汉的大敌，因此今年我们会先向匈奴动手。交州要不再等一年怎么样？这一年我们先跟士燮扯皮一下，占据了大义之后，等这一年过后再动手。到时候，我可以派遣大军协助两位大人攻伐交州。”

刘表大手一挥，说道：“无需如此，只要朝廷同意我们向士燮动手就行了。我荆州益州三十万联军，打他不成问题。时间拖得久了，士燮有了准备反而更麻烦。”

刘焉也说道：“我们益州和荆州的军队都已经准备好了，随时能出征。我已经老了，日子不多了，在我走之前，一定要把这些大汉的毒瘤清理了，不能让他们危害我们刘姓的江山。”

刘备又问道：“交州让人头疼的不是他们的兵有多强的战斗力，而是地形、天气、瘴气、毒物这些因素，你们有想办法应对吗？”

刘焉说道：“我益州的地形和天气与交州相差不多，能适应在交州作战。”