李世民先是俯视堂下诸公，见众人皆呈洗耳恭听状，略微点头道：

“朕面向的是吾大汉群臣，不论朝廷有任何决策，都要尽量照顾到所有人，其目的都是为了令吾蜀中强盛。

关于置换问题，朕若将条件统一为以地换地，那本来无甚产业之人，岂不是直接失去了置换土地的资格？

汝等益州诸公，又担心肥沃换贫瘠。

这么一来，想换的没条件，有条件的不想换，那这些土地岂不是未达到赏赐功臣的目的？

况且圣旨中已明言，参与置换者有优先赏赐新占土地之权。

除非诸公本身对吾大汉北伐就不抱希望，否则诸公绝对是只赚不赔的。

多想想自己平日里揣的是何心思，把这个想明白了，自然也就不会觉得朕的条件不公平了。

还有，不要总是把‘提供兵马钱粮’这种事挂在嘴边。

益州诸公那个不是家私万贯？

既然为汉臣，尊吾一声‘陛下’，那汝等为朝廷出此‘九牛一毛’之力，便不值一提！

此事无需改变，置换土地按原计划实施！”

话音刚落，朝堂之中又是一阵骚动。

尤其荆州、东州、元老后裔等无甚私产者，更是对陛下此举赞叹不已。

益州诸公之中有部分人忽然露出恍然大悟之状。

“陛下这是再给吾等机会啊！

在吾等眼中，大汉最终的命运或许是‘日渐衰微’最终亡与魏、吴之手。

但在陛下看来，有朝一日，吾大汉定能复兴。

咱们若是站在陛下角度去看，这置换土地一事，还确实是个只赚不赔的买卖”

“唉！话虽如此，但吾蜀中毕竟一州之地，咱们发展，难道魏、吴就不发展吗？

能信陛下之人，皆是在拿荣华富贵，去赌那成功可能微乎其微的逆天之举啊。

今日咱们拗不过陛下，日后不参与土地置换就好，总之只要不动吾自家产业，其他吾都可接受。”

李福见益州诸公对此事反对态度并不强烈，知道多说无益。

此一遭陛下又无形中压制了益州诸公一回。

“启禀陛下，圣旨内容，臣已知之，陛下圣明！”

李福无奈向陛下表明了态度，而后默默退回了班列。

李世民笑着看向李福等益州朝臣，和声道：

“诸位也不必如此，日后若真有北伐成功之时，朕也不会厚此薄彼亏待汝等。

不论如何，益州诸公对朝廷的贡献是众人都认可的。

希望诸位对大汉、对朝廷、对朕有信心之人积极参与到土地置换之中来。”

言罢，李世民又看向孟获，笑道：

“孟大王不必担心，此事朕心中早有计较。

诸位蛮王若要参与置换土地，只需加个先决条件即可。

但凡蛮王置换土地，只能置换本郡土地。

至于领地相互交错之事，本郡蛮王之间可自行商量。

朕只看诸位申请时所报信息为汝等置换土地。”

“若如此，那小王等便无疑问了。”

黄皓见第一道圣旨所有问题已经处理完毕，拿出第二道圣旨，高声道：

“待所有圣旨宣读完毕，众臣一并领旨！”

待众臣回应后，黄皓开始宣读第二道圣旨：

“吾大汉境内蛮夷之民多，时有不尊王化者祸乱州郡。

昔日丞相平定南中时，所用‘蛮人自治’之法，略有疏漏，朕欲对丞相策略少做补充。

南中七郡兼汶山、武都、阴平、汉嘉四郡，共十一郡，设督护府七处，以配合郡县治理蛮人。

所有督护府均设正副都尉、随府主簿等职位若干。

督护府隶属庲降、永安、汉中三都督管辖，不受郡县节制，上可直达天听，不需层层上报。

督护府职责有其三，监管境内蛮族，防范叛乱；保护效忠朝廷之蛮民，令其安居；挑选划分蛮族境内部分山林矿藏归于国家，同时负责开发维护。

昔日丞相所设‘无当飞军’‘连弩士’‘虎步军’‘神刀军’等皆平均分配至各处督护府。

每处所得之兵不足两部时，令朝廷禁军补充，粮饷暂时由朝廷提供。

无当飞军等各军原统帅，不论身在何处、何职，皆不得阻止手下精兵进驻督府。

准许各统帅重新招募相应兵源，加以训练，以备不时之需。其规模不得超越之前。

境内所有蛮民，皆要在当地郡县登记入册，但赋税减半。

各族瞒报谎报者，按欺君论处！”

“哇！”

黄皓话音刚落，堂下便是一阵惊呼。

“陛下此举，何止一箭双雕……

设置督护府，却不受郡县节制。

按陛下性子，这督护府之中掌权者定然是之前提拔的元老后裔等。