按理，讨伐袁术，朝廷确实应刻派人派兵去的，只是派人到曹操、袁绍那里督战也起不到什么作用，还可能有去无回，根本没必去送人头，有陈宫在刘备那里就够了。但这些也不能明言，不如退朝不议了

袁术之事，刘协不是很担心，刘协现在担心的是北边讨伐匈奴的事情，最近收到的一条急报，北伐的军队，还是在大草原上找不到匈奴的主力部队，皇甫嵩上奏请示，问是否要班师回朝。

刘协思之再三后，给皇甫嵩回了一封诏书。诏书要好多天后，才能送达，因为只能用快马传递。

飞鸽传书，是运用了鸽子识路归巢的本能，同一只或同一批鸽子只能单向传信。巢在长安的鸽子，只能由外地传至长安。要将信从长安传至外地，就需要由巢在该地的鸽子来传递。而现在，还没有驯养出巢在塞外草原的鸽子，因此，只能由草原单向飞鸽传书至长安，但无法飞鸽传书到草原上。

当刘协的诏书从长安快马送到皇甫嵩营中时，已经过去好多天了。

此次出征南匈奴，事关重大。退兵之事，皇甫嵩不敢擅自决定，这才请奏宫中。

毫无疑问，皇甫嵩接到诏书后，是很激动的。

然而，当皇甫嵩打开诏书看后，却是一脸茫然。

边上的贾诩走近前去，从皇甫嵩手里拿过诏书一看，只见，诏书上一片空白。

皇甫嵩问道：“文和，陛下送来一道空白诏书，这是何意？”

贾诩捋了捋胡须后，说道：“空白诏书，就是没有旨意啊！这是陛下信任将军，退不退兵，由皇甫将军你根据情况自行决定！”