平时的时候，平民是不允许靠近军寨的。

但现在，刘禅不得不令李遗带人在射山坡度较缓的地方平整土地，以梯田的方式增加耕地面积。

射山一带原有耕田八千亩，屯田农户五百余。

益州相对来说人多地少，不能像战争洗礼后的地方那样豪横。

李遗带着他们在去年收获了一季秋粮，是按照五成地租收的，收上来的稻米约一万两千石。

这让在荆州一路贫穷的刘禅尝到了甜头。

而屯田民，平均一户人家得余粮二十四石，正好是一个五口之家一年的口粮消耗。

而一年两熟的情况下，屯田民也终于能有劳动结余，甚至可以拿粮食换些肉，慢慢的走上小康生活。

由此来看，那些豪强将田税定为七成真的是精明，将佃农压榨的干干净净，让他们始终正好处于饿不死能继续干活的状态。

也难怪，曹魏屯田制度后期官八民二后，出现大量屯田民冒着被杀的风险也要逃亡的情况。

提高粮食收入，刘禅自不会通过提高税率的方法，而是通过增加更多耕地。

因为有了曲辕犁能更好的压榨人力，降低对耕牛的依赖，且人力仍有剩余。

刘禅便想着再增加两千亩梯田。

刘禅将这些屯田户分成五个里，上设一乡，里正以及居委会成员、乡三老等所有职务，都以当初跟着自己麾下的退伍士兵担任。

以往县以下的官吏任免都是当地自己选，自然只有那些地主豪强能当选。

这些人横在中间，欺上瞒下，压榨平民中饱私囊却让朝廷背黑锅。

既然是刘禅任命的他们，若是出现违法乱纪的问题，自然也有权处置他们。

刘禅要从这里开始收缴基层官吏的任免权，然后一步步扩展到整个益州。

除了将基层组织的任免权也收上来之外，刘禅还有许多其他手段掌控人口。

比如在发展农业的同时，让手工制造业迅速跟上，用高薪水从豪族手里抢人。

益州织造局便是其中之一。

待黄月英改良纺织机成功后，便是要大规模开始生产。

除了纺织者，还可以向上游原材料发展，种植桑麻也需要人手，这背后至少能吸纳数千户人口。

在此之前，刘禅已经派人潜入乡间，尤其是那些豪强老爷家的地头上。

在那些被压榨的非常穷苦的佃户之间传播消息：

诚聘，月薪粮米二石，钱三百，有意者来……

短期内效果如何刘禅不确定，但一旦有人开始信了，后面定会蜂拥而至。

便是无法安置这么多人，但只要让他们看到官府屯田只需缴纳田税五成甚至四成，难道还会乖乖回去种豪强七成租子的地吗？

以人为本，就必须用各种办法争取掌控更多的人口。

然后实力能碾压豪强后便能清丈全国土地，彻查隐匿户口。

可不能再像光武帝那样，连土断都做不到。

目前，蜀汉掌控的益州北部，官府户籍上，有户20万，男女90万口。

显然，这不是境内的全部人口。