所以其实边镇缺乏的不是银子，而是物资，朝廷要是能够向边镇转运足够的物资，就可以大幅度的减少京运银的开支。

边镇所需要的物资，数量最多的就是粮秣了，无论是战马还是士卒，一日都离不得的物资，若是能够解决边镇的粮秣问题，就可以极大程度的减少京运银的开支，同时充实边镇的兵力。

但是这事不是那么好办的。

朱载坖知道，凭行政手段要想恢复开中，现在是非常困难，而且盐政的混乱不是一时半会就能够解决的，朱载坖准备过段时间再来解决这个问题。

而在高拱府上，面对高拱的这个问题，杨博则是表现的很无奈，边镇空饷的问题，他知不知道？他当然是知道的，无论是作为宣大总督还是兵部左侍郎、兵部尚书，杨博对于边镇的现状都是极为了解的，九边士卒有多少，他大概也是有点数的，这次清军查出来的这个数字，大致也在杨博的预料之中。

但是合理并不意味着合法，无论高拱还是杨博都很清楚，科道肯定会拿此事大做文章的，毕竟空饷二十余万人，这可不是开玩笑的事情，一旦朱载坖开始追究的，那绝对是一场大案。

杨博思虑再三之后，对高拱说道：“高阁老，此事情有可原，老夫问心无愧。”

高拱叹了一口气说道：“老夫是信得过虞坡公的，陛下也是信得过的，可是科道言官怎么办？”

这才是问题的关键，其实大家都很清楚，空饷当然是有部分被各级官员层层贪墨了的，但是如果真的按照实际人数发给饷银的话，那就连现在的规模都维持不住了。

杨博对高拱说道：“此事老夫会向陛下解释的，可是海瑞的事情，还请高阁老想想办法，老夫已经是不胜其烦了。”

高拱也很无奈的说道：“这个海瑞，一向如此，恐怕只有陛下才有办法了。”

高拱第二天到内阁之后，和首辅李春芳沟通此事，李春芳当然知道高拱是受谁的请托，高拱和醋党走得近，已经不是秘密了，李春芳思索再三，沉吟不语。