对于百姓来说，本色粮并不是要命的问题，真正使得百姓痛苦的事，运输本色这个极为沉重的徭役。九边十三镇全都地处险峻边远， 道路崎岖，民运粮大多靠陆路挽运，并且百姓的交通工具稀少，仅靠纳粮民户自身及其有限的畜力，使得粮料运输难上加难，其征缴难度不亚于江浙地区的白粮。

而且长途运输的耗费是极高的，普通百姓根本无法承担这样的损耗的，民运粮要亲自运送到指定边仓，还要面对各级官吏的欺压，极易使得百姓破产，甚至激起民变的。

对于李春芳等阁臣来说，稳定才是最重要的事情，为了增加军储，激起民变，并非是一件好事。

李春芳的看法朱载坖也是认同的，让百姓千里迢迢去运输粮饷，在朱载坖看来是朝廷在推卸责任，朝廷本来就有义务去保障九边官军的衣食，百姓当然应该缴纳赋税，但是绝对没有道理跑到千里之外的边仓去缴纳赋税的道理。

说白了，就是朝廷将繁重的粮草运输负担转嫁到了北方五省百姓身上，这是绝对不行的。

李春芳对朱载坖说道：“陛下，臣以为应当如漕粮一样，加征行粮，由民运变为官运或者商运。”

朱载坖当然知道官运是什么，就是和漕运一样，由朝廷组织运输军粮，但是北方是陆路运输，和漕运不同，损耗将会极大，这点遭到了高拱和杨博的反对。

高拱认为，官运不如商运，官运的话，到时候还是会变成地方州县的摊派，最终这个负担还是落在了百姓的头上。以大明官员的尿性，这种事情是绝对有可能发生的。

所以高拱认为，官运不如商运。那问题就是朝廷拿什么支付运输的费用？

高拱认为还是要用盐引，由朝廷招募商贾，帮助朝廷运送粮秣，以一省为单位，粮秣运输到朝廷指定的仓库，就可以获取盐引，其实就是变相的开中了。

但是要想开中，还是要回到老问题上，必须要整顿盐政，使得开中的边商有利可图，能够及时支盐，那么商人自然是愿意帮助官府运送粮秣，否则的话就会和现在一样，边商困顿，开中不行。

这事朱载坖现在也拿不定主意，盐政的干系实在是太大了，朱载坖现在都没有想好怎么处理此事。这些事情也不是一时半会能够解决的，朱载坖令诸位臣子们先去想办法，随后就将庞尚鹏之前的奏疏取出来，看了之后朱载坖对冯保说道：“给李阁老说一声，召庞尚鹏赴京师，朕要召见他。”