赢政点头，目光中满是赞赏：“你做得很好，扶苏。朕知道你有能力，但也要记住，皇权不容挑战，朕的忍耐也是有限度的。”

扶苏低头称是，心中却暗自下定决心，无论付出何种代价，他都要守护这片江山，守护赢政的皇权。

与此同时，赢彻与章邯的联合军报也传到了咸阳城。匈奴残部在西域被剿灭的消息如同一缕春风，吹散了朝廷上空的阴霾。

“陛下，章邯将军与斥候们英勇无比，仅数十人伤亡，便全歼匈奴残部。”赢彻将军报呈上，脸上洋溢着自豪的笑容。

赢政接过军报，扫了一眼，眼中闪过一丝满意之色。他站起身，高声宣布：“传朕旨意，表彰章邯将军及所有参战将士，赏赐千金，晋升爵位！”

朝堂之上，一片欢腾。大臣们纷纷祝贺，赢政却知道，这只是暴风雨前的宁静。他要的，不仅仅是胜利的消息，更是那些不忠大臣的彻底臣服。

朝会上，大将军赢彻站在金銮殿前，声音洪亮：“陛下，臣提议，追封为大秦英勇牺牲的将士为皇家烈士，并设立抚恤制度，以示朝廷对他们的崇高敬意。”

章邯紧随其后，补充道：“此举不仅是对烈士们的褒奖，也能激励在役将士更加奋勇杀敌，保卫家国。”

扶苏手持奏折，缓缓走到大殿中央，轻声却坚定地说：“父皇，儿臣附议。烈士们的英勇牺牲，应当得到朝廷的妥善安置。”

然而，大殿内的其他大臣们却并未如预期般热烈响应。一位老臣皱眉道：“陛下，此举虽显朝廷仁义，但抚恤金之庞大，恐非朝廷所能轻易承担。”

赢政眉头紧锁，看着手中的奏折，上面详细列出了抚恤金的预算。他沉吟片刻，沉声道：“此制度若行，所需银两甚巨，朕需仔细考量。”

赢彻与章邯对视一眼，心中已有定计。赢彻朗声道：“陛下，臣已与众将商议，抚恤金将由北疆都护府与东瀛都护府共同承担，年末上缴剩余收入至国库。”

赢政微微一愣，抬头看向赢彻，眼中闪过一丝惊讶。他沉思片刻，缓缓点头：“既然你们已有此安排，朕便准了。”

扶苏看着父皇满意的笑容，心中却有些尴尬。他深知赢彻的大胆与果决，却没想到他会提出如此庞大的抚恤计划。他不禁对赢彻的财力感到惊讶。

“彻儿，你真的有把握吗？”扶苏轻声问道。

赢彻转头看向扶苏，眼中闪烁着自信的光芒：“父皇放心，儿臣自有分寸。”

然而，赢政的猜测并不准确。他并不知道，即使没有张良关于东瀛银山的消息，赢彻也有足够的财力承担这份抚恤。天机楼的财富远超他的想象，甚至可能超过整个大秦朝廷。

赢彻之所以提出这样的抚恤计划，一方面是为了彰显朝廷对烈士的敬意和关怀；另一方面，也是为了让天机楼的财富更好地服务于大秦的军队和百姓。

他深知，只有强大的军队和团结的民心，才是大秦长久安定的基石。而这份抚恤计划，正是他实现这一目标的重要手段之一。