帝国商会牵头投资重工业，如钢铁、机械制造、采矿冶金、煤炭、电力、化工、材料等方面，钢铁是重中之重。东北招募吸收相关人才，鼓励民间资本进行竞争投资，良性循环。

轻工业方面，如纺织，食品、造纸、日用化工等领域，则鼓励民间私人资本投入，商业部门负责规划引导。

公路建设提上日程，引进混凝土和水泥相关产业。

朱悟?带着虞万青和工业司、商业司的官员考察一遍，决定将沈州工业区划在沈州城西南靠近浑河的地方。

未来的城市建设，新城区全部建在城外，逐步替换沈州城。未来的老城，将重新开发建设。

为了容纳更多的人口，城市要建设发展，但要有度，不能出现过度扩张的情况，必须按照人口规模来进行规划。

朱悟?让政务部成立城市建设司，负责审批各省的城市建设项目，不能出现过度占用耕地的情况。至于房产问题，实行租售同步发展。

标准租房由帝国商会成立企业负责建造，保证大部分人的基本生存条件。

工业发展计划制定后，总督府盲目起来。

安亦兴不在，帝国商会东北分部由朱悟?兼管。史密斯、莱克、赛德尔三人来到沈州，看到开出的各种采购单，眼睛笑成一条线。

朱悟?对他们信任，将设备技术和外国人才招募的事情交给他们。

三人感动，为了更好的对接，在沈州成立公司。

京师，联邦国特使菲尔丁来到大明，开始建交谈判。

朱悟涛制定一系列外交协议，保证双方权利的公平对等。

谈判进行得很顺利，于五月下旬宣布建交，双方互派大使。联邦国的大使由菲尔丁担任，大明的大使由叶长河担任，配备一名从联邦国留学过的副使。

在两国宣布建交后，大明率先放开东北的部分市场。大明其他省份，是暂停外商登记的，登记过的商人不受限制。

在这种条件下，联邦国的投资人在史密斯的带领下，开始考察东北地区的商业环境。

大明与联邦国建交后，普斯国紧接着来了。

普斯国比联邦国更需要市场，毕竟，在欧陆有鹰国的各种关税条件和贸易限制，市场有限。普斯国在非陆东部的殖民地全是部落性国家，市场培育成本很大，时间很长。

在谈判中，普斯国仍然想了解明军的武器来源，朱悟涛按照朱悟?给的说法，直接敷衍过去。

普斯国一看明军不会透露，选择放弃，不过，普斯国要求得到联邦国同等的待遇。

朱悟涛自然不反对，都是公平公正的，没什么区别。

普斯国的加入，大明在西方联盟中撕开一道口子。

这世界没有永恒的敌人，只有永恒的利益。

东北进入各项工作有条不紊的开展，朱悟?忙得天昏地暗。

许虎带着小队返回沈州，这一趟圆满完成任务，诛杀恶霸及当地贪官十几人。两天后，一直暗中操作高丽献土的高辅也回来了。

事情进行得很顺利，高丽旧臣很配合，至于那些冒头的假冒者，基本上‘打假’了。

朱悟?派人前往京师汇报，而总督准备接收仪式。

朱悟?决定将高丽改为安东省，彻底将高丽的历史抹去。安东省归总督府直辖，相关政府人员由总督府任命，报备朝廷吏部。同时，朱悟?组建一支五千人的警备部队，协助政府部门治理安东省。

经过半个月的准备后，朱悟?虞万青南下，代表朝廷接收高丽旧臣的献土仪式，这些献土的臣子将会留用，安抚高丽旧臣。

至于安东省百姓，总督府一套改革政策实行后，他们会开心融入大明百姓的角色。

小小的半岛，谁不想拥有土地。

当然，安东省的行政区域暂时是汉江以北地区，以南地区是倭国占领。

六月六日，虞万青率安东省政府官员抵达平禳城。平禳城恢复和平后，拥有十万百姓，这十万百姓参与了献土仪式。

当百姓们听到能读书，能分地的时候，全场沸腾，欢呼着成为大明百姓。

一些没有暴露身份的贵族，心如死灰，因为大明的政策太得民心，也许十年后，这里的人不会记得自己曾经是高丽人。