自古以来，封建王朝发展到一定阶段时都会出现大量的奴籍贱籍，这部分人口难以统计，属于“暗户”，导致朝廷能够从基层收取的税银越来越少。

这其中原因也很简单。

小农经济下，普通农民对天灾人祸的抵御能力几乎为零，风调雨顺的年景还好，如遇什么天灾人祸亦或是兵荒马乱，破产者十之八九。

但官府可不管这些，农民破不破产跟大人们有啥关系，该交的粮是一定得交。

否则，难道让官老爷替你交不成？

于是，苦不堪言的农民为了生存，只好向大户去借子钱，利滚利之下，爷爷那辈的债到了孙子手里都还不清，甚至越滚越多。

没钱还怎么办？这还不简单，干脆拿家里的耕地抵债就是了。

乡绅们也是很通情达理的。

就这样，失去土地这个唯一生产资料的农民为了躲避苛捐杂税，只好卖身为奴，或者干脆将田地挂靠在官绅之家名下。

如此一来，倒也能少交些银粮，比给朝廷直接纳税划算多了。

要知道，大明一朝的官员和身怀功名的读书人何其之多，而这部分人作为特权阶级，是享有一定程度的免税特权。

而免税特权虽然有相应的规章制度，不是你想免多少就免多少，但实际操作起来却也不是那么严谨。

朝廷规定免五百亩是吧，大家都是同僚，那我多免几百亩不过分吧？

俗话说皇权不下乡，官绅们又当运动员又当裁判，指望他们对自己秉公执法是不现实的。

而挂靠的隐田以及卖身的暗户越多，朝廷能从下面收到的银子越来越少，只好巧立各种杂税，一两银子的摊派到了基层就是十两。

中间层层经手的官僚便要吃上九两。

如此，农民起义络绎不绝，朝廷又得派兵镇压，这打仗可是最烧钱的，没钱了怎么办呢?

那就继续摊派！

这一系列现象最终成为完美闭环，也是历代封建王朝难以跳出的死胡同。

当然了，徐晋目前还没想那么多，他只是想把这些隐田暗户全部揪出来，为保乡军创收而已。

要供养几千人甚至更多的军队，光靠抢大户是行不通的，必须找到一条可供长期发展的路子。

这收税嘛，自然是最稳定也最长远的了。

目前，保乡军已经紧急成立了名为“稽税队”的专项机构，用以贯彻将税彻底收到基层的精神。

为此，大将军徐晋任命程攸为稽税总领，冯敬云为副领，率领百十号由青皮流氓以及匪盗寇兵组成的稽查大队。

俗话说，恶人还需恶人磨，如果遇见那些土豪劣绅，讲道理大概是行不通的，得讲物理。

稽税大队可谓时间紧.任务重，因此大将军徐晋特许该部门诸多特权，若遇负隅顽抗分子，可视情况灵活处置。

关键时刻，还能向保乡军驻地求援。

而稽税队总领程攸何许人也，此人原本乃是裴山县一个普通生员，久试未中下迫于生计便成了一名私塾先生。

年近知命，但胸中仍有一腔宏图，只可惜报国无门。

后巧遇保乡军占据裴山县，这小老儿将心一横干脆从了贼。

反正在哪干不是干！

徐晋观其效力后兢兢业业，与老于一同将后勤打理的井井有条，便有心提拔，因此特任命其为这稽查队的总领。