不动用朝廷财政就能实施青苗法，世上哪有不投本钱的买卖？

不等众臣张口，赵煦直接释疑：“其实方法很简单，只需转变一下思路。朝廷颁布一道诏书，招募商家在全国各地建立钱庄，这些钱庄以朝廷名义向百姓放贷，百姓可凭自己的财产作抵押，或找人替他们担保，从钱庄借贷青苗钱，立下字据，利息限为二分，钱庄一分，朝廷一分······”

话语戛然，留给众臣消化。

“妙啊，恩归于朝廷，利朝廷亦享一半，怨却归于商人……”

“如此，朝廷不动常平仓、广惠仓中的粮，也不用去征收执行，却坐享一分利······商家有利润可赚，自然乐于参与，同时百姓不受强征之苦。此事三方皆有利，绝对是利国利民的好政策······官家高瞻远瞩。”

“如此一来，地方官府无政绩压力，由债主变成了监督者，当钱庄和百姓发生纠纷时，可以从中调节或裁决，百姓也不至于上告无门······”

“钱庄纵有奸邪之事，百姓会归咎于商家，自然不会抨击朝廷。”

“保住了常平仓和广惠仓，相当于保住救济大灾的命脉，这真是一个好办法······”

“如此，青苗法的害没了，而青苗法的利仍存，好一招借鸡生蛋······”

“······”

众臣惊喜议论，赵煦面带微笑，心中略有点得意。

瞧你们没见过世面的样子，不就是后世烂大街的银行么。

这只是个开始，再过若干年，大街上就会出现大宋人民银行、大宋农业银行、大宋建设银行······

章惇皱眉道：“官家，官府不主事，谁来主事？”

赵煦朗然道：“自然是钱庄。”

“官家，若是商人不和朝廷合作怎么办？强制么？”

“就是啊，他们努力半天，才得一分利息，朝廷啥事不管，却坐收一分利息，这帮商人可奸得很······”

面对质疑，赵煦微微一笑道：“天下熙攘，利来利往，商人趋利避害，自然会权衡得失。可朕一点都不担心钱庄不和朝廷合作，但凡有点眼光的商人都会竞争这样的机会。因为和朝廷合作就是抱大腿，以后朝廷会出台相应政策，照顾和弥补他们的损失······”

议论又开始，旧党也开始讨论改良青苗法的可行性。

“官家，如果钱庄悄悄提高利息怎么办？”

“这很简单，朝廷专门成立一个提举司，监督这些钱庄，还专门处理钱庄与百姓之间产生的纠纷。当然，为防提举司故意刁难钱庄，从中获利，朝廷制定《提举青苗法规章》，限制提举司的权利，让他们只能依法问事，超出职权范围，便无权过问，但可以禀报地方官，用大宋律法来处置，然后将卷宗报送朝廷······”

大臣但有提出疑问，赵煦都一一回答，解决办法让他们击掌叫绝，对皇帝的高瞻远瞩敬佩不已。

“官家，为什么官府主事青苗法就有弊病，钱庄主事就没有这种弊病了？”

有人终于忍不住问出心中疑惑。

“青苗法是经济政策，是关乎民生大事，因此需要平等交易为基础······换句话说，青苗法其实是一种生意，凡是做生意，都是有赚有亏，天底下没有只赚不亏的生意，但官府介入，就打破平等交易的基础，也违背了生意的本质······因为官府只想盈利，从未想过赔本，也不会去想亏本······”