高拱捋着胡须缓缓说道：“老夫总结了一下，无非就是开源节流。开源，两位知道的，盐税银子，海商互市的关税银子，加在一起，一年进国库的银子抵得上嘉靖朝三五年。

还有一个非常关键之处，就是节流。”

葛守礼试探地答道：“预算制，还有户部拨款新制，让下面的胥吏无处可贪，至少在想出法子之前是没法贪，这也算节流吧。”

高仪补充道：“与立兄说得没错。户部最厉害的一招就是漂没，让多少名将能臣闻风丧胆。一百万两粮饷，还没出京，先没了三成，一路上漂没，到边军手里，还能剩下三成，真的是廉洁奉公了。”

高拱一脸正色，“没错。这些混账，行得这些舞弊陋俗，也是叫老夫深恶痛绝。

隆庆元年，老夫执掌户部，有心想办些事，千辛万苦好不容易凑集些银子，还没办一两件，银子没了，被这些硕鼠蠹虫给分瓜一空。还差点让老夫陷入万劫不复之境。”

高仪和葛守礼知道指的是京官上吊和沿街乞讨之事。

“这次老夫力主，搬照少府监、太常寺新制，户部遵循。不得不说，杨金水确实聪慧过人，尤其在财税度支方面，是奇才。

他在上海就开始搞这套，几年下来，搞得十分齐备，滴水不漏。户部遵循半年，查出三百七十六名硕鼠蠹虫。老夫力主严惩，斩首抄家、流放充军，绝不姑息！”

高仪和葛守礼知道他是睚眦必报之人，当初被这些贪官污吏搞得狼狈不堪，差点断送前途，现在肯定要下死手惩治。

“严法重典，户部为之一清，加上少府监、太常寺又帮忙调了一批官吏过来，现在老夫觉得，户部处置国之度支，顺畅多了。”

高拱继续说道。

“这是其一，还有其它的节流。”

“哦，新郑公，还有处节流？”

“还有两处，一处是九边边军。以往朝廷要给九边砸三四百万两银子下去，也就得了个北虏寇边，有狼烟警示。可谓是一无是处。

西苑主持九边军改后，吃空饷的缺额被挤了出来，混吃等死兵油子被发去军屯，卫所的田地被要了回来，还有军械。”

葛守礼马上附和道：“对，军械！自从赵孟静（赵贞吉）主持大改军器监、火器局，又大兴开平、太原之工业，大明的军械为之一新。以前一把火铳十几两银子，边军还不敢用。现在就一两银子，更加犀利。

还有一把军刀，军器监说得上好钢材打造，砍两三人就卷刃，居然要一两五钱银子。现在开平太原造出的钢刀，砍倭刀都不费劲，一把不到一钱银子*。

还有战马，以前没有开边互市，一匹漠南中马，要十五到二十五两银子。

现在，老夫听太仆寺的同乡说，山西、陕西边商用茶叶、蔗糖等物换回漠南、青海马匹，再转卖太仆寺，上马一匹都只要六两银子，据说那些边商还有暴利可图。

还有铠甲、弓弩.现在都便宜到让人不敢置信。以前置办一万人兵甲的钱财，现在可以置办五六万人的，品质还更好。

一进一出，省出的钱就大了去。”

高拱点点头，赞同葛守礼的话，他接着说道：“我大明定制，军饷是马兵一年十六两银子，配米八石；战兵十二两，配米六石；守兵八两，配米四石。

可是从宣德年后，边军粮饷从来没有足额发过。到嘉靖朝更甚，上官以漂没撙节为名，肆意扣剥，士兵一年能得两饷银，一石米，都是阿弥陀佛了。

大行军改，边军援东南剿倭官兵例，军饷改为马军一年二十两，配米八石，马料补贴若干；战兵十六两，配米六石；守兵改为营卫军，军饷一年十二两，配米六石。其余犒赏另算。

粮饷看着支出多了，实际上此前九边养了近百万兵马，按定制军饷要千万两银子，以往实际上每年也就发放三到四百万两银子，这些在户部架阁库里是有档可查的，却是一笔烂得不行的糊涂账。

老夫猜测，士卒实际到手的不到一百万两。

高仪和葛守礼出声附和：“确实如此。”

“现在九边边军和京营马步军，在中军都督府军籍在册者，有三十一万九千名，一年需支钱饷五百万两，米二百六十万石。看上去比此前的糊涂烂账要多，那不能这么算。”

高拱搬着手指头开始算：“以前边军京营都不满饷，兴兵打仗，可以，先给开拔银子，先把欠饷补齐。什么时候钱粮到手了，兵马什么时候动。

贻误战机不说，骤然要户部补齐那么多钱粮，神仙也变不出来啊。

现在不同，督理处出兵符，中军都督府行令，京营羽林、天策等军早上接到军令，晚上全营过了通州。”

葛守礼感叹道：“是啊，满饷的兵马，就是不同啊。

此前诸公只想着省钱，却不想便宜没好货。戎政大事，岂能靠省钱就能做好的。”

高仪皱着眉头问道：“五百万两银子，还有禄米二百六十万石。禄米现在有九边卫所改军屯，合民屯、官屯、商屯，还能勉强支应。