京师的天色渐凉，朱翊钧穿上夹袍，坐在紫光阁正殿里，听着冯保的禀告。

冯保一身斗牛服，头戴钢叉帽，神采飞扬。

“奴婢在东巡时得皇爷交代，要司礼监把孤魂野鬼的通政司管起来。奴婢左思右想，又请教了赵师傅和张师傅，再三斟酌，最后定了这么一个草案。”

“通政司的事？”

朱翊钧知道，这个通政司是自己老祖宗太祖皇帝捣鼓出来的，全称为“通政使司”。

职责是接受内外章疏敷奏封驳之事，凡四方陈情建言、申诉冤滞、或告不法等事，于底簿内誊写诉告缘由，呈状以闻。

说白了就是中枢总收发室。

但是太祖皇帝也不是无缘无故的设置这么一个机构。

许多官职官制，往往是他听那些老夫子讲前宋官职官制时，结合自己治国实践中遇到的问题时，灵光一闪想出的。

通政司的范本是宋朝的通进银台司。

前宋分置通进银台两司。

通进司掌收受银台司所领天下章奏案牍及阁门京百司奏牍、文武近臣表疏以进御，然后颁布于外。

银台司掌收受天下奏状案牍，抄录其目进御，发付勾检，纠其违失，督其淹缓，兼领发敕司。

后来两司合一，统称为通进银台司。

太祖皇帝估计也是受此启发成立了通政司。

洪武永乐年间，通政司可谓是风光无限。

那时通政司地位甚高，位列九卿之一，排序在都察院之后、大理寺之前，获得了此前丞相拆分、整理、递交各类奏章给皇帝的权力。

承担起“通达下情，关防诸司出入公文，奏报四方章奏，实封建言，陈情伸诉及军情声息灾异等事”的重任。

在皇帝常朝理政时，通政司长官通政使要向皇帝禀奏朝中各种事务；议大政、大狱以及会推文武大臣时，通政使均有资格参与。

叱咤风云、神鬼辟易的六科言官，在那时还是通政司的马仔。

等到内廷司礼监和外朝内阁兴起后，通政司身份就尴尬了。

司礼监有自己的文字房，专收六部、都察院和地方的章奏案牍，抄录一份后给到内阁。内阁票拟后交给文字房，取回批红的票拟，然后发六部、都察院和地方遵行。

要你通政司多转一手干什么？

于是通政司日子越来越清闲，成了与诸寺一起喝西北风的难兄难弟。

自己秉政后，诸寺成了大明版的委员会或总局，在中枢的权责和地位不输六部，现在站在西风中继续零乱的只剩下通政司。

彻底成了孤魂野鬼。

可是一张草纸也有自己的用处，你通政司这么大一个机构，必须发挥作用。

自己把这个任务交给了冯保。

想不到他这么快就拿出了方案。

“冯保，说说你的草案。”

“遵旨。”冯保清了清嗓子。

从承德回来后，冯保很快就恢复了此前的气势，又成为京师炙手可热的顶尖权势人物。

“皇爷，奴婢是这么想的。

太祖皇帝设通政司，用意在于防范外臣拿捏内外诸司上封事，先取阅，害己者，辄匿不以闻，蒙蔽君上。

主要职责在于拆分、整理、递交内外各类奏章，进呈御前。

正好司礼监在外面缺少一个衙门，专门处理此事。皇爷把通政司归于司礼监，圣意深远，奴婢是再三琢磨，才悟到一二。”

冯保眼睛轻轻往上一搭，看到端坐在御案后的朱翊钧不动声色，心里稳住了。

“皇爷定下的新国制，各省布政司公文直送内阁，按察司直送御史台，兵备司直送戎政府，蒙古左右后翼直送宣徽院。

此前三府一院题本以及文武百官奏章，都是每日早晚各一次送到西苑萃华门，交由司礼监东西文字房，再受了文字房送出的御批。

奴婢的意思是，此后所有直呈御前的题本奏章，直送通政司，通政司拆分、整理，再悉数递交到司礼监。

还有各省三司和蒙古三翼的公文，在直送三府一院时，需抄录一份给到通政司，留档备查。”

朱翊钧马上听出冯保这份草案包含的用意。

此前拆分、整理、递交内外有司奏本上疏的活，是由司礼监文字房来做的。

自己在冯保去承德督造行在时，把文字房一拆为二，分东西文字房，东文字房对应内阁和御史台，西文字房对于戎政府和宣徽院。

再由司礼监秉笔太监陈矩和李春分领，等冯保一回来，发现自己这个司礼监掌印太监被架空了。

冯保虽然是身残之人，学识却胜过不少翰林进士，能力也不输那些能臣，还有自己的远大抱负。

他怎么能甘心坐视权柄落空？

借着自己叫他接管通政司的机会，捣鼓出这么一个草案。

他移花接木，把东西文字房的一部分权力转移到通政司，届时他再通过通政使去控制这部分权力。

就算控制不了通政司，冯保也极大地削弱了陈矩和李春的权力，使两人对他的威胁大大降低。

好算计！

朱翊钧不介意下面的人玩心眼，搞小动作。

人无完人，就算是海瑞如此赤纯之人，也有自己的小九九，何况其他人。

从皇爷爷那里学来的帝王权术，下面的臣子，必须要互相斗一斗，他们要都是一条心，自己可就寝食难安了。

控制好斗争的范围和激烈程度，斗而不破，不要耽误正事就好了。

朱翊钧不动声色地点点头，“冯保，还有吗？”

“皇爷，奴婢向赵师傅和张师傅请教过，得知国朝通政司源自前宋通进银台司。

此司除了收受天下奏状案牍，抄录其目进御之外，还有发付勾检、纠其违失、督其淹缓之责。

奴婢的意思是，通政司职责在于出纳王命、通达下情。既有敷奏万机之职，也应有督其淹缓之责。

皇爷设各省巡抚，令其领督查室，其职责除了督查三司和郡县奉公守法之外，还有一项重要职责就是督查三司和郡县遵行皇命和中枢钧令，以及督办巡抚交办的其它差事。”

朱翊钧笑着问道：“你想让通政司成为朕的督查室。”

“皇上英明。皇上有东厂锦衣卫，下面臣子的小伎俩都瞒不过圣察。可奴婢想，皇上一直说东厂、锦衣卫刺探阴私之事，可做不可说。