晋阳城内。

一场殿内会议正在展开，新任职的郡丞李晋仁坐在国相张昌下席，认真听着右侧官吏的奏报。

四王女杨珩坐在最上方的案牍后，腰背挺的笔直，一双丹凤眼低垂，思考着什么。

“新皇登基，要求各诸侯无诏书不得觐见，同时颁布法令，减免赋税，恢复为十五税一。”

“废除挟书律，允许民间藏书，自由携带和编写书籍文章，允许不同学派招徒传授学问....”

“同时，新皇下令，民间女子及早出嫁。如果女子到了十六岁还不出嫁，就要征收五倍的算赋。”

“允许通商，开放各地关卡，鼓励百姓自由交易.....”

官吏大声念着新皇登基颁布的政策，新皇在老皇帝儿子中排行第二，是辛后嫡子，为人宽厚仁慈，颁布的政策颇为轻松，放开诸多限制，以恢复民生为主，这对于民间以及各诸侯国来说，无疑是个好消息。

念完后，张昌挥一挥手，官吏随后躬身退下，殿内重新陷入安静之中。

“二哥是个仁慈的天子啊，知道此时天下百姓需要的是什么。”

杨珩长叹一声，目光扫向殿下文武大臣。“代国各地饱受战争之苦，财物被蛮子劫掠，粮食洗劫一空，劳动力或伤或死，敢问诸位爱卿可有良策教我？”

“.....”

四王女目光看去，一众大臣或是眉头紧皱，或是低头不语，还有人面露愧色，对自己不能为主上分忧而感到羞愧。

至于说左侧武将更是一脸茫然，这群粗胚只知道打仗，如何恢复民生的问题对于他们来说无疑是超纲了。

“殿下，老臣有一言。”

在一众大臣沉默不语时，国相张昌站起身来，走到殿中央拱手请奏。

“哦，老师但讲无妨。”

杨珩打起精神，眼神落在张昌身上。

“回殿下，依老臣看，当前各地主要问题在于粮食短缺，无法度过这段青黄不接的时候。其次在于诸县被破，一县父母官及各级官吏被害，县内损失惨重，剩余民众缺乏有效领导，不能及时重建家园。”

张昌老迈稳重的声音响彻大殿，他所言的两点问题是一针见血，将根本矛盾展示在众人面前。

殿内不少大臣蹙起眉头，只觉这两件事都颇为棘手，同时又有点期待张昌接下来的言论。

他们很清楚张昌为人，身为代国国相，这位老大人从来都不是提出问题就甩手不管的人，既然他提出来问题，那么后面势必会给出解决方案，而他们要做的就是负责执行。

“依老师所言，该如何解决？”

杨珩开口问道。

“回殿下，老臣所想办法乃是借鉴李郡丞之前的奏报。”

张昌说着话眼神落到一旁吃瓜群众李晋仁身上。“李郡丞升任前在罗华县政绩效果斐然，老臣窃以为可以化解此番危机。”

“国相大人，您说的是以工代赈？”

李晋仁赶忙站起身来，小心翼翼的开口道：“恕属下直言，以工代赈虽可以引导百姓重建家园，可同样需要有粮食打底才能施行，臣恐....”

他话没有说完，可意思表露无遗，以工代赈面对经济萧条，百姓失业时是个好办法，能赈济的同时引导他们重建家园。可赈济的粮食从哪来？

巧妇难为无米之炊，没有粮食，即使官府说的天花乱坠，又有几个百姓肯干白工呢？

“荆长史，晋阳现在有多少粮食？”

张昌没有回答，扭头问向左侧坐席中一名长相儒雅的大臣。

“回国相大人，属下前段时间盘点府库，此时库中有三百万四千一百石粟米，还有五百多万石小麦，但小麦大多数为陈米....”

荆长史躬身回道，他的职责类似于国相秘书，对于各类数据有着清楚的掌握，方便国相随时查阅咨询。

“小麦陈旧不碍事，煮出来虽然粗糙难吃，但总比土和树皮要强，能填饱肚子。把粟米和小麦按照一份和三份的数量分发给受难严重的诸县，再派强力官员前去引导百姓重建家园，老臣以为此番危机便可迎刃而解。

此老臣些许愚见，请殿下权做参考。”

张昌说罢朝着杨珩拜下。

“不错，孤怎么就忘了这个办法，老师果然是足智多谋。”

杨珩眼睛亮了起来，忍不住拍案击节。

“殿下谬赞，老臣愧不敢当。”

张昌微微摇头，神情依旧稳重。“这件事情能否做成，要看殿下派遣官员是否能将以工代赈落实，对于当地百姓能否取信。依老臣看，或许要将庙堂之上贤才尽数派出，方能解决。”

“唔，老师所言有理。”

杨珩缓缓点头，眼神看向李晋仁。“孤记得李郡丞在罗华县施行以工代赈效果颇佳，不知可否愿意为同僚分享经验，为孤奔波分忧？”