缩编，也就是退休人员的那个岗位，不再招聘人员了。而裁员则是指企业为了应对突发的经济事件而采取的裁员行动，其发生具有突然性，因为经济的下滑就具有相对的突然性。

缩编的目标是守住企业的利润，而不是增加企业的收入规模。而裁员则是指企业为了应对突发的经济事件而采取的裁员行动，其目标是通过裁员释放出多余的资源来提升销售，从而达到稳住企业健康财务指标的目的。

总的来说，缩编和裁员是两码事，缩编并不等于裁员。

任何一个单位成立之初，就有编委颁发单位职能配置，人员编制和内设机构的规定。人员的编制在一个时期相对稳定。东汉中期的皇宫，就面临着缩编的局面。

当时，皇帝一死，选择谁来接班就成了问题。

候选人有两位，皇帝的长子刘胜和皇帝的幼子刘隆。

相比之下，刘胜的优势是很明显的，他是皇帝的长子，年纪又合适，而刘隆出生刚过百天，还是个襁褓之中的婴儿，所以谁能当皇帝，谁适合当皇帝，满朝文武们心里都很有数。

文武大臣们的想法很一致，既然幼子年幼，那么就应该让刘胜继承帝位。

但大臣们说话并不算数，在皇位继承的问题上，有关键决定权的人，是先皇的皇后，此时已经升级为太后的邓氏。

邓太后的想法却和大臣们截然相反。

她认为，皇位应该由刘隆继承。那刘胜为什么不合适呢？

邓太后当然有她自己的理由：刘胜虽然年纪合适，但是常年患病，久治不愈，难堪皇帝大位。

刘胜有病吗？

有！

那是什么病呢？

既然不妨碍当皇帝，那么邓太后为什么如此小题大做，非要从中作梗呢？

答案也很显而易见，因为邓太后有着和前朝窦太后一样的梦想，那就是搞个傀儡皇帝当吉祥物，然后自己把持朝政，成为大权在握，临朝称制的太后。

如果是这样，那么年纪较大的刘胜很显然不是个好人选。

岁数越大，越不好控制。

所以在邓太后的操控之下，刚刚降临人间一百多天的刘隆登基了。

他幼小的身体坐在那个庞大的帝王宝座之上，显得极不协调。

而当群臣俯首在地，山呼万岁时，刘隆鼻涕眼泪横流，居然被吓哭了。

皇帝的哭声并未引起太大的波澜，在这庄严威仪的场景之下，由垂帘听政的邓太后主导的新政开始有条不紊地实施了。

事实上，邓太后一个比较尽职尽责的女政治家。

相较于她那只会在太后宝座上疯狂享受的老前辈窦太后，邓太后明显还是想要干点实事儿的。

那邓太后做了哪些改革呢？

第一，反对淫祀。这个淫祀，各位不要想歪，跟字面意思没有一点关系。

所谓淫祀，就是指那些不合时宜且铺张浪费的祭祀。

历来，皇帝的祭祀制度是密集且复杂的。

逢年过节要祭祀，婚丧嫁娶要祭祀，风调雨顺要祭祀。各种祭祀活动几乎排满了皇帝的日程表。

平常人搞祭祀，无非尊敬鬼神，点两炷香，上两盘糕点。

但皇帝搞祭祀，排场可就大了，宰牛宰羊宰鸡鸭，上香上水上金银，修个祭坛，再摆个三五十桌，宴请一下大臣，最后晚上再安排个联欢晚会，这才算完事儿。

如此来看的话，皇家祭祀，实在是一场非常烧钱的行为。

按理说敬天地，敬鬼神，也无可厚非，这是传统，也是礼仪，花点钱就花点钱吧，但历代皇帝搞祭祀用的最多的理由却是：祈求上天保佑东汉国富民强，国祚永恒。

勤劳双手才能创造富裕未来，一味求神拜佛，只会把王朝的繁荣变成空想。

半个月就求一场，实在是没有什么意义。

鉴于以上，邓太后停止了大量的祭祀活动，实可谓是利国利民利经济的举动。第二，大量裁撤员工。

跟一条停止淫祀的目标一样，邓太后作为东汉王朝的实际老板，必须要考虑开源节流的问题。

所谓开源，就是赚钱，而剩下的节流，就是省钱。

除了在祭祀活动上省钱之外，邓太后还打算在中宫的人事编制上省钱。

从本朝汉光武帝立国到汉殇帝刘隆即位，八十多年的时间里，对于宫女的招录，可以说是人山人海，络绎不绝。

皇帝要那么多宫女做什么呢？一是伺候皇亲贵族，二是为了在宫女中选拔秀女，充实自己的后宫。

但实际上，根本没有那么多皇亲贵族需要伺候，皇帝的后宫也放不下那么多女人。

所以这就造成了一种情况，宫里宫女的数量严重超编，工作就那么一点儿，很多宫女进了宫没事儿干，就成了吃闲饭的。

吃闲饭还不算，既然把人家招到宫里来上班，就要给人家开工资。

有读者可能会问，一个宫女一年能有多少工资啊？

东汉天朝上国，随随便便养活一群宫女还不跟玩一样？

事实并非如此，史书记载，汉朝的宫女年薪最低的，也有192斛，换算成现在的计量单位，就是5182斤。

一个宫女就是五千多斤，东都洛阳的宫女数以万计，一年得花掉朝廷多少财政支出？

鉴于此上，邓太后决定，大量裁撤宫女，让她们拿着赔偿金走人。

不难看出，不管是停祭祀还是裁宫女，邓太后的改革始终伴随着一个关键词：节约。

如此说来的话，邓太后应该是个品德高尚的贤后，因为她身居高位的每一天，都在勤劳工作，为了东汉帝国的发展着想。

人们提起东汉政权，往往联想到外戚势力始终围绕着东汉。

先前的窦太后，现在的邓太后，未来的阎太后、梁太后、窦太后、何太后。

在人们的眼里，这些女人辜负了皇帝们对她们的信任，胳膊肘往外拐，擅权祸国，都是坏透顶的奸后、恶后。

其它这些太后的是非功过，有待商榷，但本篇中的这位邓太后，却是一个值得称赞的贤后和良后。

我们不得不承认，拥戴刘隆当皇帝是出自于邓太后自己的私心，但掌握权力之后的邓太后的所作所为却都是利国利民的好事儿。

她是一个好太后，更是一个善良的人。

如果可以，她甚至愿意抚养小皇帝刘隆长大，并且把刘隆培养成一个优秀的帝王，最后再把权力交还给他。

但很可惜，刘隆似乎并没有这样的未来。

延平元年，公元106年。

这一年，鲜卑族人进犯渔阳，也就是今天的北京密云一带，这几乎是鲜卑人第一次出现在历史舞台上。

同年，西域动荡不安，龟兹、温宿、姑墨三个小国跃跃欲试，想要和东汉政权较量较量。

中原风云变幻，正是青年儿女保家卫国的好时节。但刘隆却无缘这一切了。

这一年9月21日，在皇位上坐了220天的汉殇帝刘隆不幸夭折，悄然离开了人世。

年幼的皇帝没有在自己的帝王生涯中留下一丝一毫的痕迹，除了每天更换的尿布之外，真的很难再有什么事迹和东西能被留下。

但刘隆死后，却不经意间创造了一个历史记录。

他是中国历史上即位年龄最小的皇帝，百天登基。

他也是中国历史上寿命最短的皇帝，年仅一岁。

皇帝驾崩之时，东都洛阳一片呜咽，冥冥之中，所有人都感觉到：东汉，要变天了。

永元六年，刘祜出生于山东临清的甘陵县。

延平元年，汉殇帝不幸早夭。

邓太后与她的哥哥车骑将军邓骘密谋，决定迎立清河孝王刘庆的儿子刘祜，邓骘又去与太傅张禹、司徒徐防等大臣们商议，征得他们的同意便连夜持太后节召刘祜入宫。

刘祜刚满13岁，是为汉安帝。第二年改年号为“永初”。

元初二年，立贵人阎姬为皇后。

永宁元年，立皇子刘保为皇太子。

此时，虽说是刘祜当皇帝，但实际政务大权仍然握在邓太后和邓骘手中。

邓太后所依靠的是宦官鄛乡侯郑众和尚方令蔡伦。

朝臣见朝政被外戚和宦官掌握，于是密集一批对此同样不满的官僚士大夫，准备发动政变，要杀死邓骘及郑众、蔡伦，废黜太后和汉安帝，另立平原王刘胜为帝。

消息不慎走漏，邓太后先发制人，镇压了叛乱。

永宁元年，汉安帝已二十六岁，郎中杜根上奏太后，说汉安帝已经成年，应该独立处理政务。

邓太后闻奏大怒，命令用布袋将杜根蒙头盖脸套起，用棍棒击杀，然后抛尸城外。

太后的弟弟、越骑校尉邓康，也劝其退居深宫，不再干预政事。

邓太后仍然固执己见。

邓康见太后不纳谏，称病不朝。邓太后一怒之下，将邓康免官，并开除了邓康的族籍。

不过，在东汉几个得势的外戚集团中，邓氏的表现是比较好的。

邓太后以立安帝定策之功，奖励有关官员，当然也包括邓骘，增封了三千户食邑。

邓氏兄弟辞让不受，以至于使者来时都躲起来，最后只好作罢。

平时，邓氏兄弟也小心谨慎，奉公守法，勤劳王事。

这当然与邓太后对她的家族严格要求有关。

但即使如此，也不能消除皇权和外戚势力的尖锐矛盾。

建光元年，邓太后去世，汉安帝亲政。

三月戊申日，追尊父亲清河孝王刘庆为孝德皇，母亲左小娥为孝德后，祖母宋贵人为敬隐皇后。

这时，在汉安帝周围已形成了以乳母王圣、中黄门李闰、江京为首的宦官集团。

汉安帝早就不满受制于邓太后的地位，太后的死对他来讲无异于一次政治上的解放。

太后死后不久，有几个以前受过太后惩罚的官人诬告太后兄弟邓悝、邓弘、邓闾阴谋废汉安帝，另立平原王为帝。

这一诬告正中汉安帝下怀，邓悝等被判为谋反罪处死，邓骘因不知情，被免官归郡，受郡县官吏的逼迫而死。

因邓骘无罪遇害，大臣们不服，大司农朱宠等仗义执言，为其鸣冤叫屈。