曹侑把心中所想，整理了一番，然后对范公说道：“老师，学生这里有一个浅见，请老师斧正。

学生以为，从扬州看江南，造成百姓生活依旧困苦的原因有三点。

首先，南方的人口要比北方多很多，然而南方多山，耕地要少上许多，为了有地可耕，百姓之间只能互相竞价租田，甚至卖身为奴，使得南方的人力更为廉价。

其次，地主或商贾开办的工坊，可以招募失去土地的百姓，而且也只需要付出低微的报酬，而百姓购买的食物和日用商品，是由那些人出售定价的，若是他们想要收回百姓手中的银钱，只需要提升这些商品的价格就好。

最后，便是朝廷在南方，威信不足，百姓们更信任地方上有威望的族老，再加上大周的国策，使得地方官员权责不清而且权力分散，遇事便互相推诿，心思更多用在争权夺利上，致使朝廷和百姓越加离心离德。

也是因为这些原因，我大周的南方，看似富庶，而实际上贫者愈贫，富者愈富，当矛盾积累下去，怕是要逼得百姓为了活下去铤而走险了。弟子大胆猜想，近些年南边盗匪强人越来越多，也是这个原因。”

范公思考曹侑说的这些，默默想起自己在南方主政时的无奈，虽是一地主官，但在涉及地方利益的时候，被处处掣肘，阳奉阴违，时常也是有心无力。

“现在看来，问题的根源可以说是找到了，只是南方人口众多，勋贵与地方利益纠葛甚深，又是朝廷财赋重地，牵一发而动全身，朝廷该怎么做，才不会牵扯过大呢？”范公轻声地呢喃，似是在问曹侑他们，又像是在问他自己。

“老师，学生以为，若是把整个江南都纳入改革，那牵扯肯定是大的，若是一着不慎，便可能万劫不复。但我们若是只改一县，先看看成效，也不至于会出现太大动乱的，若是可行，再推广至一府、一路，都是可以的。”曹侑颇为自信地说道。

毕竟在现代的新闻上，曹侑看过听过新中国时的各种试点，各种摸着石头过河，这种经验积累，还是比这时代的官员要领先一些的。

范公听了，也是不断额首：“不错不错，以点破面，倒是好手段，只是这点得好好选，人也得好好选，朝中也不是铁板一块，总是得小心些。”

“老师说的是，有利益纠葛的不止是在南方的官员，还有南方在京的官员，都是你中有我，我中有你，我们自己都做不了圣人，也不能指望他们来做圣人。”

曹侑略带无奈地继续说道：“学生以为，改革的策略也不能过于激进，要一步一步来，先保障百姓都可以活下去，再考虑提升他们的吃穿用度。

在这过程，还得分化那些有利益纠葛的，能看得长远的，可以拉拢；只顾眼前的，就寻些违法乱纪的杀鸡儆猴；再有冥顽不灵的，那只有用重拳，该杀的杀，该流放的流放。

要做到这些，要么派去的人要心齐，但只适用一县，毕竟官越大，越是有自己的政见；要么临时放权，总摄地方政事，按时考成，奖优罚劣。

只是这些都是需要先选人再实行，不能急在一时。另外，最好也选用一只军队护着，以防狗急跳墙。”

曹侑的方略很是直白，基本听了就能懂，范公满意地对曹侑说了声“善”。