他还要在东欧推广《外国代理人法案》，对所有非政府机构和社会团体的经济收入来源进行认定，超过20%的收入来自外国组织和政府则被划定为外国代理人，贴上标签之后自动丧失和本国组织的竞争优势，不能参与很多政府项目和机密项目，也不能在公开场合发表反政府言论。名字就叫做《外国影响透明度法案》。这份法案提交到立法程序，必然引发东欧各国国内外的各项争议。这份法案的核心内容，直指那些收入20%以上来自境外的组织，该法案要求这些组织、公司、媒体等实体必须进行专门登记，否则将面临高达10万美元的罚款。
乍一看，似乎只是对涉外组织的规范化管理，但为何必然引发争议？答案，或许就隐藏在这场看似普通的立法背后，那些关乎国家主权、公民自由、东西方角力的深层次议题。
所谓的“境外组织”，我们也叫做“境外非政府组织”或者NGO，大多是由西方国家开设的，这些组织名义上打着“非政府”、促进地区发展的名号，其中却有不少，就是受到西方政府暗中操纵，一旦到了合适的时机，这些NGO就容易成为“颜色革命”的推动者。因此，加强对这些NGO的监管，也无可厚非。
东欧剧变前，各国境内的某些势力和组织一直致力于向西靠拢，寻求加入欧盟与北约，可以说“亲西方”在东欧拥有广泛的民意与市场。但是，而这份法案的矛头，似乎正指向那些支持这一进程的亲西方非政府组织。
然而，对于那些脑子被忽悠瘸了的民众来说，这些组织恰恰是推动“亲西方”进程的重要力量。于是，草案的出现，便被解读为对西方影响力的打压，必然会引发了西方媒体、反社会主义势力与本国民众的强烈反弹。
其实某种程度上来说，苏东各国在放弃舆论阵地多年后，被西方渗透得太深了。以前的大报和舆论喉舌几乎都被外资收购控制。
但无论如何，法案一旦通过，对西方非政府组织的影响显而易见。它们将被戴上“外国代理人”的标签，活动空间受限，甚至可能遭受行政乃至刑事处罚。这对于视西方为灯塔的反对派而言，无疑是当头一棒。这也能极大的打击那些分裂势力的舆论影响力。从立法层面直接剥夺这些媒体和组织对群众的洗脑效率。完全可以以行政或司法手段罚的这些组织开不了张，或者对他们的反政府言论和非法活动进行管控限制，让他根本发不到公开场合，直接来个强制沉默。
这个法案能不能通过？苏联地图头自己都不能肯定，因为他自己就是主动开放舆论阵地的所谓的新思维提倡者，堵塞言论自由？这不是打自己的脸嘛？但是他又不得不推进，因为分裂势力太猖獗了，不好好管理一下，他们以为自己这个职务是摆设，搞得组织内部大量的反对者，政策都推进不下去了。不管是保守派还是激进派，都必须要有制衡的手段，不然自己的意志岂不是被绑架了吗？李星火当然要给地图头这个暗示了，不然怎么对得起他已经在各国名声响亮的幕后皇帝的名字。
李星火过去在东南亚搞事情，也不是没人看出来都有他的影子，他的金刚安保那么能打，改变了地区格局和国家版图，很多人看李星火都是很复杂的。李星火只要出现在一个地方，必然就会出现势力的洗牌。无一例外。这就让很多人不希望看到李星火到自己地盘来，但是他那个世界首富的身份和大量的投资又不能拒绝，这就很让人纠结了。
这次他来苏联，通过法祖业见到了不少未来的政界大佬，尤其是他重点关注的亚纳耶夫和叶利钦。这两个老家伙都不简单。一个会在未来成为苏联副总统，一个会在未来在苏共28大后主动退出苏共并以无党派人士身份参加俄联邦总统大选成为俄联邦民选总统。未来在苏联离心力强大到难以挽回的时候，亚纳耶夫会推动政变，彻底的把地图头的努力化为泡影。而叶利钦则会彻底的葬送苏联。世界名画按照我的稿子念就是他在大会上对戈尔巴乔夫的指示抓拍。
但叶利钦什么时候开始反对戈尔巴乔夫的呢？叶利钦的形象主要定格在他在从政时，时常以反对派人物出现。1987年10月，在苏共会议上，叶利钦公开批评利加乔夫，还指责戈尔巴乔夫改革不力。戈尔巴乔夫撤销了叶利钦莫斯科一把手的职务。在苏联历史上，下属敢批评一把手的事基本没有，叶利钦创造了第一，不过公开反对，这是戈尔巴乔夫新思维所造成的。
对叶利钦戈尔巴乔夫并没有“一棒子”打死叶利钦，而是还保留其委员职务。1988年，叶利钦又当选为苏维埃代表。1989年成为俄联邦最高苏维埃主席。虽然两人有分歧，叶利钦强烈“倒戈”，但两人有个共同点，那就是共同反对苏联体制，在这上面两人甚至可以说心有灵犀一点通，而并没有重大分歧。有学者称，其实叶利钦与戈尔巴乔夫世界观是一致的，那就是改变苏联社会制度，彻底瓦解苏联。以戈尔巴乔夫执政特点，他打击对手从来不手软，那些曾经与其竞赛的苏共领导人，都被其边缘化，但令人奇怪的事，叶利钦如此强烈的反对戈尔巴乔夫，为何戈尔巴乔夫不彻底把叶利钦清除出苏联领导层呢？
因为两人背后都有一个共同“主人”支持，那就是西方国家。戈尔巴乔夫上台后，英国前首相撒切尔夫就曾说“我们选对了人”。而且美国等西方国家也在培植叶利钦，认为叶利钦才是解体苏联的一股主要力量。
苏联解体前，叶利钦作为苏维埃代表访问美国，美国前总统老布什就给予叶利钦以国家元首的最高待遇，可见西方国家已经与叶利钦有了实质性联系。这就是为什么戈尔巴乔夫不敢动叶利钦的一个重要因素。