史可法踱着步子，继续说道：“其二流民缺少本钱，现在播种直到秋收有四五个月没有收入，流民只出不进，怕是难以支撑。”

“那就只能借贷了。”

史可法点点头，说：“殿下说的不错，借贷分为两种，一种是官贷一种是私贷，据老臣所知，现在扬州私贷利息已经翻倍，借一还二。

土地是秋收成熟之后，五到六成的收获作为地租，再加上借一还二，种地又是靠天吃饭，流民怕是不敢种地。”

朱慈炯问道：“那官贷呢？”

史可法没有直接回答，而是反问道：“殿下知道宋朝是王安石的《青苗法吗？”

这个朱慈炯倒真知道：“《青苗法》就是每年春天以二分之息贷给农户粮食，秋收之后收取本金和利息。”

“殿下果然博闻强记，那殿下可知这《青苗法》为何失败了？”

朱慈炯当然知道，无非就是官府即使选手又是裁判，实行过程中走样了，可他想听听史可法的分析。

朱慈炯对着史可法行了一礼，“请史老教本王。”

老头子见定王殿下向他请教，一边说“不敢，不敢。”可心里乐开了花。嘴角都不自觉的翘起来了。

“朝廷若想向灾民贷粮，必然要亲派胥吏处理，若是不严格要求，则其必与乡绅勾结，粮食流向他们的腰包，最后成本都收不回来。

若是严格要求，也不能保证他贷给流民，只是朝廷能保本甚至小赚一点。”

朱慈炯点点头，这种有利可图的事儿确实容易出现官商勾结行为，借朝廷的鸡生自己的蛋，一本万利的生意。

“那派人监督胥吏呢？”

“这是个办法，若是有清廉得力之人，确实可以防止这种行为。可朝廷要收回成本，需要流民提供抵押。

农民靠天吃饭，若无抵押，官吏必不敢借，可流民本无财，必无抵押，则这粮还是贷不出。

若是强制官吏借出，且必为流民，则必出现强制摊派，民益苦也。”

朱慈炯听明白了，史可法的意思就是官吏的办事能力不行，管的轻了就想办法贪污，管的重了就无脑的向下摊派，最终朝廷制定的好法在他们手里变成了伤害百姓的恶法！

可偏偏执行过程中，根本绕不开这些人！

朱慈炯明白史可法什么意思了，这需要体制改革，非一朝一夕能改完的。

朱慈炯提议道：“本王手下的定国营可以帮忙监督这件事，一有不法之事，可以提告知官府。”

史可法行了一礼，说：“多谢殿下体谅。可这只是宋朝的问题，若是仅仅扬州一地，若有定国义军这样的队伍监督，倒也可以应对，但本朝还有另一个问题。”

“什么问题？”

“本朝重农抑商更重，若是实行青苗之法，必引起满朝清流弹劾，必说此法“与民争利”，因此必难以施行，所以要不到钱粮。”

又是“与民争利”！这是朱慈炯第二次听到这个词了，这个民是什么民？利又是谁的利？

其实就是这些官员乡绅的利，他们这是不想国家争他们的利！

史可法说的很明白，即使定国营帮忙监督，可他也要不来钱粮赈灾。

可定国营自己的钱粮也不多，贷一些还行，几万难民可不够用，这可如何是好？