韩缜、郭逵建议两万匹留存于陕西路，在现有三万骑兵的基础上，再增加两万。

所有重臣都不同意，政事堂建议需交陕西路转运使处理；枢密院建议群牧行司驻陕西路判官处理；三司建议发运司来处理。

终究是个疑难杂症，如何解决，现场争吵不休。

赵顼决定以群牧司作为源头来理清思路。

赵顼问：群牧司现有牧地多少？

枢密院答：牧地五万五千顷；河东路六处马监三万二千顷；河北路六处马监二万三千顷；加上东京内坊监一万顷；还有其余诸路马监数，合计十万顷。

问：现有骑兵总计多少？

答：二十万，主要分布河东路、河北路，陕西路，开封府。

问：去除空饷、老弱还有多少？

答：十五万。

问：能征善战者多少？

答：不超过十万。

问：总计马匹多少？

答：不超过十五万。

问：能上阵的战马多少？

答：不超过八万。

问：按五十亩一匹马计算，应该可牧养二十万匹马，除去使用中的马匹，待在牧监地恐怕就不到一半？

答：……

问：每年秦凤路、成都府路，买马约两万匹，加上少许贡马，群牧司每年统计马匹不见增长，那马都去哪里了，每年群牧司要死两万余匹马吗？

答：……

问：谁来替朕解决群牧司这个烂摊子？

……

群牧司，算得上大宋最肥的衙门之一，别的不说，光生产的马粪卖钱就足以养活一批人，而这只是官员外快的小部分来源而已。

还比如买卖马匹，死马，牧地租赁等，都有很大的操作空间。

群牧司第一负责人是枢密副使吴充，吴充站起来表示愿意为皇帝分忧。

赵顼将眼光看向众宰执，希望有个更高级别的一同参与，迎接赵顼的目光，王安石正准备起身。

哪知富弼率先站起：“陛下，老臣愿与吴枢密、群牧司判官王诲一同为陛下分忧！”

太阳打西边出来了，赵顼愕然片刻，强壮欢喜：“有富卿统筹，此事可成矣！”

说完又不太放心：“请问富卿何时能有初步规划？”

只见富弼笑着回复：“请陛下安心，三日后老臣一定递送有关群牧司的札子！”

……

关于两万八千匹战马的处理，最后商定如下：

陕西路留存八千匹；

发运司派专人以购买形式接收剩余马匹，所付钱币由陕西路转运使接收，作赏赐用途；

群牧行司驻陕西路判官全程监管，所购马匹运输至陕西路、河东路、河北路、开封府四处马监，以优质战马替换现存的普通马匹。

替换之后，放开不许民间买马的禁令，由发运司转卖给东京、洛阳的商户和富户。

赵顼的想法是牧监的马大部分是凑数的，比如河北路牧监每年只有几百匹送到军中，不如将战马将牧监的普通马按市价兑换过来，牧监也就能加大战马的培养。

现在开封府普通马匹价格大约十贯左右，优质马匹价格已经到二十贯以上，还具有很大的上涨空间。

还有受伤但不影响民用的战马，借着战场胜利的消息，再加上热血的故事，卖上三十贯都有可能。

比如梁格嵬、哆腊的坐骑，不拍卖出一百贯以上是不可能放手的。

还有什么夏军都监、巡检、指挥等坐骑，大肆发卖。

什么？将士们是怎么分清谁是谁的马？

当然分不清，但自己都分不清，开封洛阳的富户们又怎么分得清？

不但卖马，还要卖装备，当然是禁令之外的弓、箭、刀、楯、短矛等普通武器。

……

最后赵顼拒绝了押送部分俘虏到东京举行受降仪式的提议，以省钱为理由，只诏有功将士至京城论功行赏。

……