在接下来的议程中，诺兰向誓言城议会提出了一个议案。他希望誓言城能派出一些指导人员，协助静默者学院在帝国范围内新建一座同样以誓言体系为基石的大型城市。

诺兰已经确定，一旦这样的城市成功建立，将能更有效地防范恶魔浩劫和异位面入侵的威胁。更重要的是，这样的城市还能产出心灵晶石，这种对于巫师的成长来说非常重要的资源。

诺兰的提案在议会中激起了热烈的讨论。有议员认为这是扩展誓言体系的绝佳机会，也有人担心对方可能不会像林贤者那样赋予新城市完全的自治权。还有议员忧虑，新城市的崛起可能会对誓言城的贸易地位造成冲击。

林也加入了这场讨论，他向议会透露了位面即将面临的危险，并强调在可能的情况下，应尽可能团结各方势力，以便在未来的乱局中获得更多的支持。

看着热闹的议会，诺兰有些困惑地问林：“据我观察，这座城市的建立与你的关系密不可分。没有你的法术支持，整个誓言体系的基础都无法搭建。你为何选择这样一种管理方式？

在我看来，你完全有资格成为城主，然后再将权力下放。现在这个形势下，你只需要一个命令就能解决这场看似无休止的争论。”

林微微一笑，反问道：“你也是巫师，你愿意去当城主或皇帝吗？”

诺兰回答道：“我可以担任这个位置，但我不需要事事亲力亲为。只需在关键时刻为他们指明方向即可。曾经的巫师就是这样管理着各自的帝国。”

林解释说：“或许我直接下令能获得更高的效率，但你有没有想过，如果当初我没有赋予他们充分的自治权力，没有让他们真正意识到城市的所有权属于他们自己，他们又怎会全力以赴地建设这个地方呢？”

看到诺兰陷入了沉思，林接着说：“我会帮助你和议会他们讨价还价，你不妨提高一些价码，在我看来，安排一些正式巫师来这里给这里的学徒做一些进阶的指导我看就很合适。”

诺兰手持那份经过反复商讨后达成的协议，离开了誓言城。静默者学院将付出珍贵的资源和一些正式巫师短期的教学任务，以换取誓言城派出的誓言体系指导队。

在临别之际，林向诺兰提出了一个建议：如果静默者学院能够同意让新建的城市拥有完全自治权，他将愿意在法术服务费用上给予一定的折扣。

这一交易标志着誓言城与静默者学院之间的合作正式开启。这一消息在誓言城内传开后，那些一直看不到晋升前景的学徒们眼中燃起了希望之光。毕竟，除了林之外，没有哪个学徒敢于尝试通过创造新的法术来晋升。

而在这场交易中，最为欣喜的莫过于议会中负责生产和建设的委员会。一旦这些学徒使用誓言城提供的资源晋升为正式巫师，誓言城将能够和巫师学院一样与这些新晋巫师签订长达百年的服务契约。