赵云向刘备说起了刘镇成立广宁卫，并且成为广宁长史的事情，并且将事情的来龙去脉详细地告诉刘备。

刘备听后，脸色没有丝毫变化，他站起身，前后踱了几步，拿起桌子上的酒饮了两口，说道，这自然是个几极好的办法，如此可以从根本上解决幽州百姓被反复劫掠的问题，但是，这其中自然也是有一些风险，只因为是边塞之地，而且广宁被劫掠一空，推行这个政令比较容易而已，但是，如果要推行到其他州郡还是有问题的，毕竟现在的世家豪族太多太大了。

赵云听刘备这么一说，有心邀请刘备随他一起到广宁去，他起身说道：玄德兄，当日上谷相遇，使子龙甚为敬仰，今仲远我兄弟也，玄德何不随我一起去广宁。

刘备并未多想，只是摇手拒绝道；家中还有老母奉养，子龙，你我还年轻，人生际遇，一定会再见的。

赵云饮了一杯酒，面相有些苦涩，既然玄德兄不愿意与我同行，起身就向刘备告辞，玄德兄，人生虽长，人生之世，转瞬即逝，兄乃英雄，大英雄也！若有一天能用得上赵云的地方，云纵然刀山火海，也一定不远万里来投。

刘备被赵云这番话突然说得有点激动，起身端起一杯酒一饮而尽，拉着赵云的手道：为兄并非愚孝，只恨当今报国无门，各处官吏都是朝廷卖官鬻爵而来，民众处于水深火热之中，刘备当想方设法，拯救万民于水火，怎么能够悲守穷庐，屈伸那些官吏之下，为兄听说刘镇刘仲远已经燃起一番事业，子龙当全力在边境上施展拳脚，如今，边境为祸，太平道猖獗内地，各处反叛不断，为兄只等天下有变，等待朝廷中征召乡勇，必然兴义兵，匡扶汉室，子龙可待我消息！

赵云的心终于如同云雾拨开，他兴奋道，子龙等待兄长兴义兵之时也。

两人相谈甚欢，又饮数杯，赵云便押运粮草往广宁去了。

转瞬间，幽州已经进入深冬，各地都在下大雪，只有广宁这个地方热火朝天地在大干。

经过快三个月的筹划。“广宁卫”的建立还算顺利，原先的广宁城是小县城，根据刘镇的规划，广宁城原来的城墙全部被拆除，广宁城的规模被扩大一倍，此时正值冬天，从各地迁徙而来的民众没有赶上冬播，于是也就全员出动参加广宁城的修建，有张世平供给的粮草和幽州刺史府的支援，一切都还算顺利。

广宁县城原先只是有四面围墙而已，新的广宁卫，面积扩大了，城墙高了两丈，刘镇根据后世的经验，对城池进行了改良，除了护城河，还增加了瓮城，这些设施增加以后，改良了城垛，让广宁城变成了一座名副其实的坚城。

同时，在飞狐岭的关口，正式建立起了飞狐关，这座关隘据守两边悬崖绝壁，关内据守险要，平常派遣数百军士在这里驻守，让飞狐关和广宁卫互成掎角之势，避免被敌人突袭。

与此同时，扩大后的广宁城中，根据道路交叉修建了新的房舍，为了避免有一天广宁城被攻陷，在新建立的民房当中都布置着数不清的暗哨位置，这一切都是因为广宁卫始终是一座卫城，是一座战争之城。

城内所有的百姓被要求平时务农，除了年老体弱者，所有男女都被要求参加日常的军事训练，并且成立医疗、救援、后勤等小分队，所有的百姓全部都能在战时被迅速动员。

城外的土地经过重新丈量，也被重新划分，广宁这个地方是盆地，土地本来不是很多，但是在刘镇的建议下，又从军士中抽调精壮专门用来成立拓荒队，增加了可以耕种土地的数量，最后也算成功给每一户城内的居民都分了土地，完成当时对军士们的承诺。

广宁县衙中，程绪看着这几个月以来的成绩，高兴地对刘镇说：仲远啊，这几个月我们的成绩卓著啊，我们到广宁县的时候，整个城中的人口你知道是多少么，八十二口，现在经过三个多月后，城中现在的人口是一万九千八百人，你要知道，整个代郡也不过才这么多人啊！